Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии

по кассационной жалобе ФИО1 ФИО8

по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное)

на решение Лискинского районного суда Воронежской области №2-771/2019 от 31 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда № 33-6829/2019 от 24 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 31 июля 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 октября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) обязанности по включению ФИО1 периода работы с 09.03.2010 г. по 31.12.2012 г. в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале «МЭЗ Лискинский» ООО «МЭЗЮг Руси» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в остальной части решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении требований.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 октября 2019 года, как незаконного, ввиду допущенных судом нарушений норм материального права и оставлении в силе решение суда первой инстанции.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения Лискинского районного суда Воронежской области от 31 июля 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 октября 2019 года в той части в которой решение суда первой инстанции оставлено без изменения, как незаконных ввиду допущенных судами нарушений норм материального права и принятия по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, обсудив указанные доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия приходит следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела.

Судами установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области от 31 мая 2019 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у истца на момент обращения с заявлением к ответчику необходимого специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы: с 09 марта 2010 года по 11 августа 2013 года, с 05 сентября 2013 года по 27 декабря 2013 года - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале «МЭЗ Лискинский» ООО «МЭЗЮг Руси», с 28 декабря 2013 года по 20 апреля 2014года, с 05 июня 2014 года по 22 июня 2015 года, с 01 августа 2015 года по 31. августа 2016 года, с 03 октября 2016 года по 29 июля 2018 года, с 17 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в ОАО «МЭЗ «Лискинский».

Признавая решение суда первой инстанции об удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 01 января 2013 года по 11 августа 2013 года, с 05 сентября 2013 года по 27 декабря 2013 года - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале «МЭЗ Лискинский» ООО «МЭЗЮг Руси», с 28 декабря 2013 года по 20 апреля 2014года, с 05 июня 2014 года по 22 июня 2015 года, с 01 августа 2015 года по 31. августа 2016 года, с 03 октября 2016 года по 29 июля 2018 года, с 17 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в ОАО «МЭЗ «Лискинский» не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая по делу новое решение об отказе в их удовлетворении, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда исходила из того, что в спорные периоды страхователь (ОАО «МЭЗ «Лискинский») не уплачивал за ФИО1 дополнительные страховые взносы, что в силу закона, является обязательным, поэтому спорные периоды работы истца после 01 января 2013 года не могут быть включены в специальный стаж. Поскольку специальный стаж для назначения пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО1 отсутствует, право на досрочное назначение пении по данному основанию у истца с 26 мая 2019 года не наступило.

При таких обстоятельствах апелляционное определение в указанной части является законным и обоснованным.

Доводов относительно законности выводов суда апелляционной инстанции в указанной части кассационные жалобы истца и ответчика не содержат. Оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалоб в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Между тем, оставляя решение суда без изменения в части удовлетворения требований ФИО1 о возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) обязанности по включению истцу периода работы с 09.03.2010 г. по 31.12.2012 г. в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале «МЭЗ Лискинский» ООО «МЭЗЮг Руси» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда исходила из того, что трудовая функция истца протекала по профессии и организации, предусмотренными Списками.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда апелляционной инстанции в указанной части, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно п. п. б п. 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01.01.1992.

Согласно разделу XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются, в том числе, машинисты котлов (позиция 2140000а-13785).

Включенная в раздел XIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, профессия "машинист котлов" предусмотрена выпуском ЕТКС. (утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 N 18/2-55. Данный выпуск предназначен для работников электроэнергетической промышленности, занятых на эксплуатации электростанций и сетей, обслуживанием потребителей энергии, то есть работников новых электростанций, гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей, предприятий по сбыту энергии и контролю за ее использованием, атомных электростанций. В настоящее время применяется тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда России от 12.03.1999 N 5. Выпуск ЕТКС включает ранее действовавшие выпуски ЕТКС: 9, раздел "Ремонт оборудования электростанций и сетей"; 9а, разделы: "Тепловые электростанции", "Гидроэлектростанции", Электрические сети", "Тепловые сети", "Предприятия по сбыту энергии и контролю за ее исполнением", "Атомные электростанции". Выпуск содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, занятых преимущественно на предприятиях электроэнергетической промышленности. Выпуск утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16 января 1985 г. N 18/2-55. Выпуск переработан Министерством энергетики и электрификации СССР совместно с Центральным бюро нормативов по труду и с участием специалистов Энергонот, Союзтехэнерго, Союзатомэнерго и институтов: Атомтеплоэлектропроект, Энергосетьпроект, НИИПИэнергопром.

В соответствии с Методических рекомендаций по учету затрат на производство и калькулированию себестоимости масложировой продукции № 537 от 14.12.2004г. в масложировой промышленности к вспомогательным производствам относятся электростанции, паросиловые хозяйства, компрессорные станции и установки по выработке холода, водоснабжение, ремонтно- механические и ремонтно-строительные цеха, транспортные цеха, цеха производства тары, газовый цех (п. 1.9). Вспомогательные цехи не изготавливают продукцию, услуги, работы для продажи на сторону, вспомогательные цеха работают для обеспечения основного производства, а сторонних заказчиков.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых коном возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный Фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Судебная коллегия при рассмотрении настоящего дела по иску ФИО1 не применила вышеуказанные нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В материалах дела имеется сведения о том, что ГУ-УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) проводила документальную проверку в ходе которой, на основании первичных документов было установлено, что парокотельные цеха в филиале ОАО «МЭЗ Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» и ОАО «МЭЗ Лискинский» электроэнергию не производят, должность «машинист котлов» как профессия и должность с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях за 2013-2018гг. организациями не заявлялась.

Кроме того, судами установлено, что на предприятии в филиале ОАО «МЭЗ Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» отсутствует технологический процесс работы парокотельного цеха.

Между тем, надлежащую правовую оценку указанные обстоятельства при вынесении решения судом апелляционной инстанции не получили.

Не получили правовой оценки судом и сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 из которой следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 12.11.1998г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о его особых условиях труда в спорные периоды работы.

Иных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о праве на включение в специальный стаж спорного периода работы, в материалы дела не представлено.

Ссылка суда апелляционной инстанции при включении спорного периода работы в специальный стаж в связи с отсутствием необходимости начисления и уплаты дополнительных страховых взносов работодателем за истца, являются ошибочными и противоречат действующим нормам пенсионного законодательства при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих характер и особые условия работы ФИО1

Учитывая вышеизложенное у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для признания незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в части не включения в специальный стаж истца периода работы ФИО1 с 09 марта 2010 года по 31 декабря 2012 года в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в ОАО «МЭЗ «Лискинский».

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права, повлиявшими на исход дела согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Нарушения, допущенные при постановлении решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции, проверявшим его законность, не устранены, это нарушение норм материального и процессуального права может быть исправлено только посредством отмены апелляционного определения.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает нужным направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 октября 2019 года отменить в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) обязанности по включению ФИО1 ФИО9 периода работы с 09.03.2010 г. по 31.12.2012 г. в качестве машиниста котлов парокотельного цеха в филиале «МЭЗ Лискинский» ООО «МЭЗЮг Руси» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Дело в данной части направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 октября 2019 года оставить без изменения.

Судья подпись Е.Е. Булатова

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Е.Е. Булатова