Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛТ» к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, обществу с ограниченной ответственностью «Вест Проджект», закрытому акционерному обществу «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО3, ФИО4, обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтрой» третьим лицам ООО ФК «ЮКОН», ООО «Витекс» о признании недействительным формирования земельных участков, изменении границ и площади земельных участков, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки

по кассационным жалобам ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛТ» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 декабря 2020 года,

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б., ФИО1, представителя общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛТ» ФИО5 и ФИО6, поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1, ФИО7 и ООО «ВЭЛТ» обратились в суд с иском к ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО «Эко Строй» о признании недействительным формирования земельных участков, изменении границ и площади земельных участков, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, окончательно сформулировав исковые требования, просили:

- признать недействительным формирование (результаты межевания при формировании) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18129 кв.м, по адресу: <адрес>,(после раздела земельных участков с кадастровыми номерами №

- изменить границы и площадь земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, исключив из их состава земельные участки №., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15.07.2019 года, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРП;

- признать недействительным формирование (результаты межевания при формировании) земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 32 378 кв. м, по адресу: <адрес> (после неоднократных разделов земельного участка с кадастровым номером №

- изменить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> исключив из его состава земельный участок с кадастровым номером № кв.м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН;

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 24 февраля 2012 года №, заключенный между ДИЗО Воронежской области и ООО «Вест Проджект» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18129кв.м, по адресу: г, Воронеж, Московский проспект,11/22 в части включения в его состав земельных участков № кв.м., №., № кв.м., №м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН;

- признать недействительным (ничтожным) договор №№ купли-продажи недвижимого имущества от 31 мая 2012 года, заключенный между ООО «Вест Проджект» и ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18129 кв.м., по адресу: <адрес> в части включения в его состав земельных участков № кв.м., №., №, -№ кв.м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН;

-признать недействительным (ничтожным) договор № № купли-продажи недвижимого имущества от 23 ноября 2017 года, заключенный между ЗАО <данные изъяты>» и ИП ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18129 кв.м, по адресу: <адрес>, в части включения в его состав земельных участков №., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН;

- признать недействительным (ничтожным) заключенный между ДИЗО Воронежской области и ООО «Тандем» договор купли-продажи от 29 февраля 2012 года № 2974/12з земельного участка, с кадастровым номером № площадью 32 378 кв. м, по адресу: <адрес> в части включения в его состав земельного участка №., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года;

- признать недействительным (ничтожным) заключенный между ООО «Тандем» и ООО «Эко Строй» договор купли-продажи земельного участка от 06 апреля 2012 года в отношение земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 32378 кв.м, по адресу: <адрес> в части включения в его состав земельного № согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года;

- признать недействительным (ничтожным) заключенный между ООО «Эко Строй» и ФИО4 договор <данные изъяты> купли-продажи земельного участка от 06 апреля 2015 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № (предыдущие кадастровые номера №) в части включения в его состав земельного участка № кв.м, согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года;

- признать земельные участки №м., №.м в координатах согласно схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года территорией общего пользования;

- возвратить в государственную не разграниченную собственность земельные участки №.м в координатах согласно схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года;

-признать отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО3 на земельные участки №м., в координатах согласно схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН без восстановления предыдущих записей о правах;

-признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок №м, в координатах согласно схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН без восстановления предыдущих записей о правах.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 и ООО «ВЭЛТ» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № расположенными на них строения.

Указанные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка по адресу; <адрес> с кадастровым номером № площадью 477787 кв.м, ранее принадлежащего на праве бессрочного пользования, в последствии на праве аренды ОАО «Тяжекс» <адрес>. Подъезд и подход к участкам истцов осуществляется через смежные участки, принадлежащие ответчикам ФИО2 и ФИО3 (кадастровые номера №№) и ФИО4 (кадастровый номер №

С марта 2018 года собственники земельных участков с кадастровыми номерами № стали чинить препятствия истцам в пользовании принадлежащими им земельными участками и зданиями: возведено глухое заграждение, полностью перегораживающее проход и проезд со стороны Московского проспекта; установлены плиты-перекрытия, металлические контейнеры, препятствующие проезду техники.

По мнению истцов, при формировании на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО9 от 12 сентября 2011 года земельных участков с кадастровыми номерами № (из которого в дальнейшем образован земельный участок №из которого образованы участки №) не были учтены права смежных землепользователей, в их состав включены существовавшие более 20 лет назад проезды и проходы к <адрес>

Кроме того, образование участков № привело к вклиниванию и вкраплению в их состав участков ООО «ВЭЛТ» (кадастровый номер №) и ФИО1 (кадастровый номер № что в силу норм земельного законодательства недопустимо.

Полагают, что договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный первоначально между ДИЗО Воронежской области и ООО «Вест Проджект» в части земельного участка, обеспечивающего существующие проезды и проходы, является недействительным (ничтожным). С момента совершения данной сделки все последующие сделки купли-продажи данного земельного участка (между ООО «Вест Проджект» и ЗАО «Северно-Западная холдинговая компания», между ЗАО «Северно-Западная холдинговая компания» и ФИО2, между ФИО2 и ФИО3) также являются недействительными в соответствующей части, поскольку у продавца не возникло право на отчуждение покупателю спорной части земельного участка.

Аналогичным образом является недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, заключенный между ДИЗО Воронежской области и ООО «Тандем» в части обеспечения земельного участка, существующими проездами и проходами, и все последующие договоры купли-продажи в этой части, на основании которых ФИО4 приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, образованный из №.

Определением суда от 12 июля 2019 года принят отказ истца ФИО7 от иска к ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО «Эко Строй» о признании недействительным формирования земельных участков, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, изменении площади и границ земельных участков.

Производство по делу по иску ФИО7 к ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО «Эко Строй» о признании недействительным формирования земельных участков, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, изменении площади и границ земельных участков прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 августа 2019 года исковые требования ФИО1 и ООО «ВЭЛТ» удовлетворены частично.

Признаны недействительными результаты проведенного в 2011 году межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с образованием земельных участков с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>

Земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу<адрес> и с кадастровым номером № расположенный по адресу: г<адрес> сняты с кадастрового учета.

Прекращено право общедолевой собственности ФИО2 и ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес>

Прекращено право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. <адрес>

В остальной части исковые требования ФИО10 и ООО «ВЭЛТ» оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 января 2020 года решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 августа 2019 года отменено в части прекращения права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес> и в части прекращения права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> В отмененной части принято новое решение, которым прекращена регистрация права общедолевой собственности ФИО2 и ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес>

Прекращена регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В остальной части решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 августа 2019г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО4, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, конкурсного управляющего ООО «Эко Строй» ФИО11, ФИО2- без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда от 3 июня 2020 года апелляционное определение Воронежского областного суда от 14 января 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.

При новом рассмотрении дела определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27.08.2020г.постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренной гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 18.09.2020 г. принято дополнительное исковое заявление ООО «ВЭЛТ» и ФИО1, согласно которому истцы просят признать недействительным формирование (результаты межевания при формировании) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18129 кв.м. по адресу: <адрес> (после раздела земельных участков с кадастровыми номерами №) - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО3;

изменить границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу:г. <адрес>, исключив из их состава земельные участки № кв.м.=1606 кв.м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15.07.2019г., о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО3;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № от 24 февраля 2012г., заключенный между ДИЗО Воронежской области и ООО «Вест Проджект» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 18129 кв.м., по адресу: <...>, в части включения в его состав земельных участков

№ согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15.07.2019г., о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО3;

признать недействительным (ничтожным) договор №1 купли-продажи недвижимого имущества от 31 мая 2012г., заключенный между ООО «Вест Проджект» и ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18129 кв.м. по адресу: <...> в части включения в его состав земельных участков № чзу2=42 кв.м., № кв.м.=1606 кв.м. согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП Ш. от 15.07.2019 г., о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО3;

признать недействительным (ничтожным) договор №1 купли-продажи недвижимого имущества от 23 ноября 2017г., заключенный между ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания» и ИП ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 18129 кв.м. по адресу: <адрес> в части включения в его состав земельных участков №. согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15.07.2019, о чем внести соответствующие изменения в ЕЕРН - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО12;

признать земельные участки № в координатах согласно схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 года территорией общего пользования - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО12;

возвратить в государственную неразграниченную собственность земельные участки № кв.м., в координатах согласно схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 г. - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания». ФИО2, ФИО3;

признать отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО3 на земельные участки №, в координатах согласно схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 15 июля 2019 г., о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН без восстановления предыдущих записей о правах - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Вест Проджект», ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО3;

признать недействительным формирование (результаты межевания при формировании) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32378 кв.м., по адресу: <адрес> (после неоднократных разделов земельного участка с кадастровым номером № - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй», ФИО4;

изменить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исключив из его состава земельный участок с кадастровым номером № 1=2249 кв.м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ООО «КАДАСТР ТРУПП» ФИО13 от 27 мая 2020 г., о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй», ФИО4;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № от 29 февраля 2012 г., заключенный между ДИЗО Воронежской области и ООО «Тандем» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32378 кв.м, по адресу: <адрес> в части включения в его состав земельного участка № кв.м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ООО «КАДАСТР ГРУПП» ФИО13 от 27 мая 2020 г., о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй», ФИО4;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 06 апреля 2012 г., заключенного между ООО «Тандем» и ООО «Эко Строй» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32378 кв.м., по адресу: <адрес>, в части включения в его состав земельного участка № кв.м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ООО «КАДАСТР ГРУПП» ФИО13 от 27 мая 2020 г., о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй», ФИО4;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка № 1 от 06 апреля 2015 г., заключенный между ООО «Эко Строй» и ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (предыдущие кадастровые номера №), в части включения в его состав земельного участка с кадастровым номером №.м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ООО «КАДАСТР ГРУПП» ФИО13 от 27 мая 2020 г., о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй» и ФИО4;

признать земельный участок №, в координатах согласно схеме кадастрового инженера ООО «КАДАСТР ГРУПП» ФИО13 от 27 мая 2020 г. территорией общего пользования - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй», ФИО4;

возвратить в государственную неразграниченную собственность земельный участок №, в координатах согласно схеме кадастрового инженера ООО «КАДАСТР ГРУПП» ФИО13 от 27 мая 2020 г., территорией общего пользования - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй», ФИО4;

признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок №, в координатах согласно схеме кадастрового инженера ООО «КАДАСТР ГРУПП» ФИО13 от 27 мая 2020 г., о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН без восстановления предыдущих записей о правах - ответчики ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй», ФИО4

Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО ФК «ЮКОН» и ООО «Витеке»

Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 декабря 2020 г. решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 августа 2019 г. по иску ФИО1 и ООО «ВЭЛТ» к ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй», ФИО4 отменено.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 24 декабря 2020 года решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 августа 2019 года отменено.

Апелляционной инстанцией утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1, ООО «ВЭЛТ» и ФИО4, департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, ООО «Эко Строй», третьими лицами ООО ФК «ЮКОН» и ООО «Витекс», по условиям которого:

Настоящее мировое соглашение заключается сторонами в соответствии со статьями 39, 173, главой 14.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) для целей устранения по обоюдному согласию возникшего спора, явившегося причиной предъявления истцами в рамках гражданского дела № 2-77/2019, находящегося в производстве судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда части рассматриваемых судом требований истцов, которые предъявлены исключительно к ответчикам ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй» и ФИО4, не затрагивают прав и охраняемых законом интересов других ответчиков по делу и состоит в: признании недействительным формирования (результатов межевания при формировании) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32378 кв.м<адрес>после неоднократных разделов земельного участка с кадастровым номером №

изменения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, исключив из его состава земельный участок с кадастровым номером № кв.м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 09.09.2020, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН;

признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи № № от 29 февраля 2012 г., заключенный между ДИЗО Воронежской области и ООО «Тандем» в отношении земельного участка с кадастровым номером № 32378 кв.м, по адресу: <адрес>, в части включения в его состав земельного участка №.м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 09.09.2020, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН; ,

признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от 06 апреля 2012 г., заключенного между ООО «Тандем» и ООО «Эко Строй» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 32378 кв.м., по адресу: г<адрес>, в части включения в его состав земельного участка №м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 09.09.2020, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН;

признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка № <адрес> от 06 апреля 2015 г., заключенный между ООО «Эко Строй» и ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г<адрес> (предыдущие кадастровые номера № в части включения в его состав земельного участка с кадастровым номером № кв.м., согласно местоположению и координатам, указанным в схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 09.09.2020, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН;

признании земельного участка № кв.м, в координатах согласно схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 09.09.2020 территорией общего пользования;

возврате в государственную неразграниченную собственность земельного участка №.м, в координатах согласно схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 09.09.2020, территорией общего пользования;

признании отсутствующим права собственности ФИО4 на земельный участок № 1 = 2249 кв.м, в координатах согласно схеме кадастрового инженера ИП ФИО8 от 09.09.2020, о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН без восстановления предыдущих записей о правах.

2.В целях устранения нарушения законодательства при формировании земельного участка, выразившегося в отсутствии дороги для прохода и проезда к земельным участкам и нежилым зданиям истцов и других лиц, имеющих в собственности здания и земельные участки, проход и проезд к которым осуществляется по спорному земельному участку с кадастровым номером №, стороны пришли к соглашению:

2.1 внести изменения в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № выделить в отдельный земельный участок земельный участок, фактически занимаемый дорогой и пешеходными дорожками 2139/ЗУ1 площадью 2249 кв.м., согласно следующих координат:

Каталог координат:№ площадь: 2249 кв.м.

Номер КООРДИНАТЫ

X Y

1 №

№

о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Выделить в отдельные земельные участки :№ площадью 18088 кв.м.

Каталог координат:№ площадь 385 кв.м.

Номер

ТОЧКИ КООРДИНАТЫ

X Y

№

Каталог координат: № площадь: 18088 кв.м.

Номер КООРДИНАТЫ

ТОЧКИ X Y

№

о чем внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Заявителем по внесению соответствующих изменений ЕГРН может выступать как ответчик -1, так и самостоятельно один из истцов, или истцы совместно, так и третьи лица (в случае приобретения земельного участка).

2.2. Ответчик -1 (ФИО4) одновременно обязуется подать в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области заявление об изменении вида разрешенного использования выделенного земельного участка с номером:№ на «пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, и заявление об отказе в соответствии со ст.53 ЗК РФ от права собственности на земельный участок с номером :№ площадью 2249 кв.м.

2.3. В случае отказа Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в удовлетворении заявления ответчика -1 об изменении вида разрешенного использования выделенного земельного участка с номером :№ на «пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, ответчик-1 в любом случае обязуется зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области отказ в соответствии со ст.53 ЗК РФ от права собственности на земельный участок с № :№ площадью 2249 кв.м.

2.4. Ответчик -1 (ФИО4) гарантирует, что на указанном земельном участке площадью 2249 кв.м, отсутствуют здания, строения, сооружения, какие-либо конструкции, в том числе принадлежащие третьим лицам, а в случае их наличия, они будут демонтированы в течение трех месяцев с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения (снести заборы, вырубить деревья и выкорчевать пни, находящиеся в пределах границ участка №

2.5. Ответчик-1 обязуется в течение трех месяцев с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения и отмены препятствующих проведению регистрационных действий обеспечительных мер в отношении земельного участка с кадастровым номером №, наложенных судом в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, зарегистрировать в Управлении Федеральный службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области отказ от сформированного земельного участка с № :2139:ЗУ1 площадью 2249 кв.м., согласно условиям настоящего мирового соглашения.

2.6. На период выполнения всех действий, предусмотренных п. 2.5 настоящего мирового соглашения ответчик -1 (ФИО4) должен обеспечить истцам и другим

лицам проход и проезд через часть земельного участка № :2139/ЗУ1 площадью 2249 кв.м.

2.7. Настоящее мировое соглашение является основанием для изменения сведений в ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №.

3. Ответчик-1 ФИО4 возмещает судебные расходы и моральный ущерб истцу ФИО1 в размере одного миллиона рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счет: № в Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк к/сч №, № и ООО «ВЭЛТ» в размере одного миллиона рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счет: № № в Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк г. Воронежа, к/сч № № в течение 5 (пяти) дней с момента утверждения мирового соглашения.

4. Невыполнение ответчиком-1 взятых на себя обязательств согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3 настоящего мирового соглашения является основанием для отмены мирового соглашения и наложением на ответчика штрафных санкций в размере пяти миллионов рублей.

5. Отказ от права собственности от выделенного земельного участка и погашение записи регистрации не освобождает ФИО4 от выполнения пункта 3 данного мирового соглашения.

6. После исполнения ответчиком-1 обязательств по настоящему мировому соглашению, истцы не будут иметь каких-либо претензий к ответчикам, а ответчики к истцам по обстоятельствам, послужившим основанием для предъявления ими правопритязаний в отношении земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка №, обозначенных в п.2.1 настоящего соглашения под номерами №

7. Все судебные издержки, кроме указанных в пункте 3 настоящего соглашения, каждая сторона несет самостоятельно.

8. В случае отчуждения ответчиком-1 до полного исполнения им обязанностей по настоящему соглашению земельного участка № или его части (частей) третьему лицу (третьим лицам), указанный участок (часть, части) земельного участка будут обременены обязанностями ответчика-1 по настоящему соглашению, которые переходят к новому собственнику (собственникам) земельного участка (его части (частей) с момента перехода права собственности. Третье лицо в случае приобретения права на земельный участок обязуется исполнить условия мирового соглашения, предусмотренные пунктами 2.1-2.7,3-5.

9. Стороны не имеют каких-либо претензий и требований к ответчику -2 (ДИЗО Воронежской области), в том числе связанных с формированием земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32378 кв.м, по адресу: <адрес>, заключением и исполнением договора купли-продажи от 29.02.2012 №№, заключенного между ДИЗО Воронежской области и ООО «Тандем».

10. Настоящее соглашение составлено в семи экземплярах: по одному экземпляру каждой стороне, в один в Воронежский областной суд, один - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Производство по делу в части исковых требований ФИО1 и ООО «ВЭЛТ» к ДИЗО Воронежской области, ООО «Эко Строй», ФИО4 о признании недействительным формирования (результаты межевания при формировании) земельного участка с кадастровым номером №, изменении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № признании

недействительным (ничтожным) договора купли-продажи № № от 29 февраля 2012 года, заключенного между ДИЗО Воронежской области и ООО «Тандем» в отношении земельного участка с кадастровым номером № части включения в его состав земельного участка № кв.м., признании

недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от 06 апреля 2012 г., заключенного между ООО «Тандем» и ООО «Эко Строй» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 32378 кв.м., по адресу: <адрес> в части включения в его состав земельного участка №2249 кв.м., признания недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка № 1 от 06 апреля 2015 г., заключенного между ООО «Эко Строй» и ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в части включения в его состав земельного участка с кадастровым номером № кв.м., признании земельного участка № кв.м, территорией общего пользования, возврате в государственную собственность земельного участка № 2249 кв.м., признании отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок № кв.м, прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 декабря 2020 года решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 августа 2019 года по иску ФИО1 и ООО «ВЭЛТ» к ДИЗО Воронежской области, ООО «Вэст Проджект», ЗАО «Северо-западная холдинговая компания», ФИО2, ФИО3 о признании недействительным результатов проведенного в 2011 году межевания земельного участка с кадастровым номером № в части формирования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <данные изъяты>, снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №№, расположенных по адресу; <данные изъяты> с кадастрового учета, прекращении права общедолевой собственности ФИО2, ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №, № на него отменено.

Принято в этой части новое решение ФИО1 и ООО «ВЭЛТ» в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В кассационных жалобах ФИО1 и ООО «ВЭЛТ» оспаривают законность апелляционного определения по основаниям несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судом и следует из материалов дела земельный участок площадью 528 850 кв.м по адресу: <адрес> принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Тяжекс» <данные изъяты>

Согласно постановлению главы городского округа город Воронеж от 02 ноября 2005 года № 1846 право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Тяжекс» им. Коминтерна на указанный выше земельный участок прекращено, утвержден проект границ земельного участка площадью 477 787 кв.м, фактически занимаемого производственной базой, по <данные изъяты>, который был предоставлен ОАО «Тяжекс» им. Коминтерна по договору аренды сроком на 49 лет. ОАО «Тяжекс» <данные изъяты> поручено произвести установление границ земельного участка на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также его государственный кадастровый учет.

При постановке земельного участка площадью 477 787 кв.м по адресу: <адрес> на кадастровый учет ему был присвоен кадастровый №

22 ноября 2005 года ООО «ВЭЛТ» по договору купли-продажи приобрело нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> площадью 1277 кв.м, лит.57А, 57Б, под которым на основании постановления главы городского округа город Воронеж от 18 марта 2008 года, утвердившего проект границ земельного участка площадью 2713 кв.м, фактически занимаемого административно-производственным зданием, в том числе занятой охранной зоной инженерных сетей площадью 238 кв.м, в соответствии с заданием на выполнение работ по проведению территориального землеустройства от 10 апреля 2008 года и проектом территориального землеустройства земельного участка по адресу: <...> в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № сформированы и поставлены на кадастровый учет земельный участок площадью 2713 кв.м с кадастровым номером 36:34:0209014:57 и земельный участок площадью 457218 кв.м с кадастровым номером 36:34:0209014:56.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании приказа ДИЗО Воронежской области от 11 февраля 2010 года №179-з по договору купли-продажи от 18 февраля 2010 года №1806/10-з приобретен ООО «ВЭЛТ»; право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 23 июля 2010 года.

В соответствии с приказом ДИЗО Воронежской области от 29 сентября 2010 года №№ земельный участок площадью 457218 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> преобразован путем раздела с образованием 29 самостоятельных земельных участков, среди которых образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 290 783,5 кв.м по адресу: <адрес>, предусматривающий ограниченные в пользовании части, необходимые для прохода-проезда площадью 2562 кв.м, 17694 кв.м, 5124 кв.м. Соответствующие изменения внесены в заключенный с ОАО «Тяжекс» им. Коминтерна договор аренды земельного участка от 02 декабря 2005 года №мз, заключено дополнительное соглашение к нему от 11 августа 2011 года.

Из приказа ДИЗО Воронежской области от 17 февраля 2012 года №167-з следует, что право аренды ОАО «Тяжекс» им. <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером №, фактически занимаемый производственной базой, площадью 290783,5 кв.м, по адресу: <адрес> прекращено, данный земельный участок согласно межевому плану кадастрового инженера ОГУ «УПР ВО» ФИО9 от 12 сентября 2011 года, подвергнут разделу с образованием 36 самостоятельных земельных участков, в том числе:

– площадью 32378 кв.м по адресу: <адрес>, с ограниченными в пользовании частями площадью 30116 кв.м, занимаемыми охранными зонами коммуникаций, и площадью 1073 кв.м, 1944 кв.м для организации проезда к землям общего пользования, с кадастровым номером №;

– площадью 223 кв.м по адресу<адрес>, с ограниченной в пользовании площадью 114 кв.м, занимаемой охранными зонами инженерных коммуникаций, с кадастровым номером №

– площадью 18129 кв.м по адресу: <адрес> с ограниченной в пользовании площадью 13358 кв.м, занимаемой охранными зонами инженерных коммуникаций, с кадастровым №

Названные выше земельные участки в соответствии с приказом ДИЗО Воронежской области от 17 февраля 2012 года №167-з предоставлены в собственность ООО «Тандем», ООО «Родник» и ООО «Вест Проджект», с последующим заключением между ДИЗО Воронежской области и данными лицами соответствующих договоров купли-продажи.

В дальнейшем земельный участок по адресу: № с кадастровым номером № ООО «Родник» совместно с расположенным на нем овощным павильоном «Уралочка» был продан ФИО1, которой в настоящее время по договору купли-продажи от 28 апреля 2015 года является правообладателем данных объектов.

Земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № предоставленный в собственность ООО «Тандем», по договору купли-продажи от 06 апреля 2012 года продан ООО «Эко Строй», которым в соответствии с решением от 12 марта 2013 года был произведен его раздел с образованием 5 самостоятельных земельных участков: с кадастровым номером <адрес> общей площадью 151 кв.м; с кадастровым номером <адрес> общей площадью 1210 кв.м; с кадастровым номером <адрес> общей площадью 1210 кв.м; с кадастровым номером <адрес> общей площадью 302 кв.м; с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 29505 кв.м.

Земельный участок по адресу: №, с кадастровым номером <адрес> по договору купли-продажи от 06 апреля 2015 года ООО «Эко Строй» был продан ФИО4, который также осуществил 07 марта 2017 года его раздел на земельные участки площадью 8108 кв.м (кадастровый номер <адрес>) и 21397 кв.м (кадастровый номер №) с присвоением последнему на основании решения управления главного архитектора городского округа город Воронеж от 03 марта 2017 года № № почтового адреса: г<адрес>

07 августа 2017 года ФИО4 был осуществлен раздел земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № путем образования из него участков площадью 675 кв.м (кадастровый № и 20722 кв.м (кадастровый №

Земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № ООО «Вест Проджект» по договору купли-продажи от 31 мая 2012 года № № был продан ЗАО «Северо-Западная холдинговая компания», которое в последующем по договору купли-продажи от 23 ноября 2017 года № № передало его в собственность ИП ФИО2

На момент рассмотрения спора земельным участком с кадастровым номером <адрес> в равных долях (по 1/2) на праве общей долевой собственности владеют ФИО2 и ФИО3, которыми, как следует из решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 06 февраля 2019 года, 01 июня 2018 года был осуществлен его раздел с образованием земельных участков с кадастровыми номерами №

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы ФИО1 и ООО «ВЭЛТ» указывают на то, что в результате межевания в 2011 году земельного участка с кадастровым номером №, находящиеся в их собственности земельные участки № оказались внутри земельного участка, принадлежащего ФИО2 и ФИО3, при этом, единственная дорога, обеспечивающая подъезд и подход к ним, проходит через земельные участки с кадастровыми номерами №№

Данная дорога, по утверждению истцов, существует более 20 лет и является территорией общего пользования, однако воспользоваться ею невозможно, поскольку собственниками ФИО2, ФИО3 и ФИО4 созданы препятствия, затрудняющие использование участков № и находящихся на них строениях, их владельцами по прямому назначению.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Приведенной императивной правовой нормой предусмотрен запрет передачи в частную собственность земель общего пользования, в том числе занятых проездами.

Названный запрет не поставлен в зависимость от каких-либо обстоятельств.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно п.п. 4, 6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ другими федеральными законами.

В подпунктах 4-5 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, указано, что в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута. Раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу правовых норм, регламентирующих образование земельных участков, раздел земельного участка предполагает такое преобразование земельного участка, при котором из одного земельного участка образуется несколько земельных участков, являющиеся смежными по отношению друг к другу и которые могут быть самостоятельно использованы по своему назначению, определенному в правоустанавливающих документах на исходный земельный участок. В соответствии с требованиями земельного законодательства раздел земельного участка не должен приводить к невозможности использования объектов недвижимости, расположенных на образованных земельных участках, должен обеспечивать возможность подъезда, подхода к земельному участку и расположенным на нем сооружениям, к возможности беспрепятственного обслуживания и ремонта сооружений и коммуникаций.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что при образовании в результате межевания новых земельных участков, в частности №,требования ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, равно как и предусмотренные приказом ДИЗО Воронежской области от 29 сентября 2010г. № 1743-з ограниченные в пользование части площадью 2562 кв.м., 17694 кв.м.,5124 кв.м. необходимые для прохода - проезда, для земельного участка № учтены не были, что привело к вклиниваю, вкрапливанию как ранее сформированного и поставленного на кадастровый учет участка №, так и вновь образованного участка № рациональное использование которых в условиях эксплуатации большегрузных машин, специальной техники, невозможно. Суд признал межевание земельного участка с кадастровым номером № недействительным в части образования участков № права ФИО1 и ООО «ВЭЛТ» путем снятия с кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми номерами: № прекратив за собственниками ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированное право собственности на указанные земельные участки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании сделок по отчуждению земельных участков ДИЗО Воронежской области ООО «Тандем» и ООО «Вест Проджект», а также всех последующих договоров купли- продажи в советующей части, на основании которых у конечных собственников земельных участков ФИО2, ФИО3 и ФИО4 возникло право собственности на названные земельные участки, недействительными по основаниям ст.ст.168,180 ГК РФ, как совершенных в нарушение нормам земельного законодательства, суд указал, что асфальтовое замощение, которое ведет к земельным участкам № через участки №) отнести к автомобильной дороге не представляется возможным, поскольку в качестве таковой она на кадастровом учете не состоит.

Апелляционная инстанция не согласилась с выводами суда в части прекращения зарегистрированного права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № за ФИО2, ФИО3 и ФИО4, указала на то, что асфальтовое замощение, которое ведет к земельным участкам отнести к автомобильной дороге не представляется возможным, поскольку в качестве таковой она не состоит на кадастровом учете. Указанная дорога, предназначена исключительно для проезда к объектам, расположенным в производственной зоне, и не предназначена для беспрепятственного использования неограниченного круга лиц. Само по себе нанесением дорожного покрытия на основание в границах, обозначенных бордюром, не свидетельствует о возникновении автомобильной дороги общего пользования местного значения, и о законности их места расположения, если они не внесены в соответствующий перечень дорог, спорная дорога может быть отнесена к дорогам необщего пользования. Суд апелляционной инстанции указал, что разрешить спор возможно иным путем, путем установления сервитута.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда находит, что апелляционное определение принято с нарушением норм действующего законодательства и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе, площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1).

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса также установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

В силу абзаца четвертого пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Земельные участки, в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 1963-О).

Ответчики, возражая против заявленных требований, указали на добросовестность приобретения недвижимого имущества, а также отсутствие оснований для отнесения спорных объектов к территориям общего пользования. Настаивают на том, что земельные участки со спорными частями, приобретенные им по договорам купли-продажи, не относятся к территориям в составе земель общего пользования.

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч. 1 ст. 5 Закона N 257).

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (ч. ч. 2 - 4 ст. 5 Закона N 257).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 11 ст. 5 Закона № 257).

В силу ч. 9 ст. 6 Закона N 257 автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа относятся к собственности городского округа.

Постановлением Совмина СССР от 09.09.1980 № 777 «О классификации автомобильных дорог СССР» установлено, что все автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и ведомственные автомобильные дороги. Ведомственные автомобильные дороги находятся на балансе предприятий и организаций и подразделяются на подъездные, технологические, внутрихозяйственные, служебные, патрульные и другие автомобильные дороги (пункт 1). Показатели для определения ведомственных автомобильных дорог утверждены в Приложении № 3 к названному постановлению (пункт 2). К ведомственным автомобильным дорогам относятся дороги на территории промышленных и других предприятий и организаций, обслуживающие их производственно-технологические перевозки, и подъезды к предприятиям и организациям (пункт 1 приложения N 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1991 № 61 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (действовало в период приватизации имущества) установлено, что автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, классифицируются на автомобильные дороги общего пользования и автодороги необщего пользования (пункт 1). К первой категории относятся дороги федерального значения, дороги регионального или межмуниципального значения и дороги местного значения, ко второй - дороги, находящиеся во владении или пользовании юридических или физических лиц и используемые ими для обеспечения собственных, технологических или частных нужд.

Пунктом 4 части 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность» предусматривалось отнесение к муниципальной собственности объектов инженерной инфраструктуры городов, за исключением входящих в состав имущества предприятий.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

Согласно статье 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2). К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 5). К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 8). К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 9). К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (пункт 10). К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая истцам в удовлетворении заявленных требований, апелляционная инстанция указала, что на момент приватизации спорный объект недвижимости (дорога) по назначению не использовалась, движение транспортных средств и пешеходов по ней не осуществлялось.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что спорная часть дороги относится к дорогам необщего пользования, основана на предположениях суда и какими- либо доказательствами не подтверждается.

Доводы ответчиков о правомерности включения автодороги в состав земель, переданных в собственность частных лиц, не основаны на законе и доказательствами не подтверждаются. Судом апелляционной инстанции не установлено, кто являлся собственником, правообладателем указанной дороги и его правопреемником, что не является основанием для передачи дороги в собственность путем включения в состав земельных участков физических и юридических лиц при их формировании и установлении границ.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 декабря 2020 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В части утвержденного мирового соглашения определение апелляционного суда от 24 декабря 2020 года не обжалуется, поэтому не является предметом исследования суда кассационной инстанции

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и подлежащими применению нормами материального и процессуального права.

руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

апелляционное определение Воронежского областного суда от 24 декабря 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.

Председательствующий:

судьи: