Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании решения отдела ПФР по Курильскому району Сахалинской области от 02 августа 2018 года №89409/18 недействительным, обязании включить периоды работы в стаж работы в районе Крайнего Севера, обязании назначить досрочную страховую пенсию и выплатить задолженность по ней

по кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное)

на решение Курильского районного суда Сахалинской области от 25 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 27 февраля 2020 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юн В.Ю. обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее — ОПФ РФ) по Курильскому району Сахалинской области о признании решения отдела ПФР по Курильскому району Сахалинской области от 02 августа 2018 года №89409/18 недействительным, обязании включить периоды работы в стаж работы в районе Крайнего Севера, обязании назначить досрочную страховую пенсию и выплатить задолженность по ней, указав, что при обращении в июне 2018 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у него требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) 15 лет. При этом в стаж работы не включены периоды работы в должностях плавсостава: с 09 июня 1994 года по 30 ноября 1998 года и с 01 декабря 1998 года по 11 февраля 2000 года на Рыбзаводе «Каменский», с мая 2002 года по 30 мая 2008 года в ООО «Морской Бриз» по причине того, что портом приписки судов Рыбзавода «Каменский» и ООО «Морской бриз» является город Находка Приморского края, который не относится к районам Крайнего Севера (местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Просил суд решение ответчика от 02 августа 2018 года №89409/18 признать незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера (местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) спорные периоды, обязать назначить досрочную страховую пенсию с 18 июля 2018 года и выплатить задолженность по ней.

Определением суда от 24 сентября 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика ОПФ РФ по Курильскому району Сахалинской области надлежащим ГУ-УПФ РФ по Долинскому району Сахалинской области.

Решением Курильского районного суда Сахалинской области от 25 октября 2019 года решение отдела ПФР по Курильскому району Сахалинской области от 2 августа 2018 года № 89409/18 признано недействительным и отменено. На УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды: с 9 июня 1994 года по 30 ноября 1998 года на рыбозаводе «Каменский»; с 1 декабря 1998 года по 11 февраля 2000 года в МУП рыбозавод «Каменский»; с 6 мая 2002 года по 31 мая 2006 года и с 1 июля 2006 по 30 мая 2008 года в ООО «Морской Бриз». На УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 июля 2018 года и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 27 февраля 2020 года решение Курильского районного суда Сахалинской области от 25 октября 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) просит отменить решение и апелляционное определение судов и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 не включены моря и океаны и соответственно в целях пенсионного обеспечения не могут быть отнесены к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Территориальная принадлежность судна определяется местоположением порта приписки судна, а согласно справке ООО «Морской Бриз» период работы с 06 мая 2002 по 30 мая 2008 протекал на судах РФ «Первоуральск» и СРТМ «Кавалерово», портом приписки которых является г.Находка Приморского края, который не относится к районам Крайнего Севера. Кроме того, судами не дана должная оценка тому, что из представленных справок работодателя невозможно установить какие из периодов относятся к кадровому резерву в связи с межпутинным отстоем, а какие в связи с ремонтом судна, также не представлено документов, подтверждающих, что нахождение истца в резерве было оплачиваемым. Согласно акту документальной проверки № 62 от 26.04.2018 в книге лицевых счетов начисление заработной платы Юн В.Ю. за 1998 год, за январь-июнь 1999 не отражено, следовательно, данные периоды не могут быть включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, работодателями в периоды с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 31.01.2000, с 01.01.2008 по 30.05.2008 не уплачивались страховые взносы, в то время как Юн В.Ю. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.01.1999.

В письменных возражениях Юн В.Ю. полагает судебные постановления законными, кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Юн В.Ю., представитель УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, суд находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные по делу доказательства, в том числе сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, уточняющую справку ООО «Морской бриз» от 11 февраля 2011 года, архивную справку администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 12 декабря 2018 года, установив, что местом нахождения Рыбзавода «Каменский» и ООО «Морской бриз», с которыми истец в спорные периоды состоял в трудовых отношениях, являлся Дальнегорский район Приморского края, отнесенный к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, пришел к выводу о включении в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы с 09 июня 1994 года по 30 ноября 1998 года на Рыбзаводе «Каменский», с 01 декабря 1998 года по 11 февраля 2000 года в МУП рыбзавод «Каменский», с 06 мая 2002 года по 30 мая 2008 года в ООО «Морской Бриз», признал решение ответчика от 02 августа 2018 года № 89409/18 незаконным в части не включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложив на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, обязал ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 18 июля 2018 года и выплатить задолженность в пользу истца.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции в части.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами, поскольку они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

Требования Юн В.Ю. о признании незаконным решения пенсионного органа и включении в период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, времени работы в Рыбозаводе «Каменский» и ООО «Морской бриз» в период с 1994 года по 2008 год основаны на положениях п. 9 ч. 1 ст. 30, ч.2 ст. 33, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Юн В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращаясь с настоящим иском, исходил из того, что на 18 июля 2018 года у него имелся признаваемый пенсионным страховой стаж 25 лет 1 месяц 8 дней (при требуемом 25 лет), специальный стаж 14 лет 4 месяца 16 дней (при необходимом 12 лет 6 месяцев), стаж работы в районах Крайнего Севера 9 лет 3 месяца 22 дня (при требуемых 15 годах). Кроме этого, полагал, что периоды его работы, не учтенные пенсионным органом, а именно на судах в должности моториста в Рыбозаводе «Каменский» и ООО «Морской бриз» в период с 1994 по 2008 год должны быть учтены в качестве работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исходя из места расположения указанных юридических лиц и фактического осуществления им трудовой деятельности в районах о. Сахалин, Курильских островов, Охотского моря, северной части Японского моря, вне зависимости от порта приписки судов (г.Находка). Исходя из указанных обстоятельств, полагал, что при преобразовании по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ указанного периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, право на досрочную страховую пенсию в силу ч.2 ст. 33 указанного федерального закона (с двойным понижением возраста) у него наступило с 50-ти летнего возраста, т.е. с 18 июля 2018 года.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 № 201 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.02.2018, распространенного на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.12.1987 N 7894-XI) Дальнегорский район Приморского края отнесен к местностям приравненным в районам Крайнего Севера.

Не подвергая сомнению верность выводов суда первой и апелляционной инстанции о том, что Юн В.Ю. в спорные периоды проживал и был трудоустроен в п. Каменка Дальнегорского района Приморского края, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вместе с тем, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При этом при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались и в подпунктах 2 и 9 пункта 1, пункта 2, пункта 3 статьи 27, подпункте 6 пункта 1 статьи 28, пункте 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту также Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (действовавшего до 1 января 2015 г.).

В силу части 3 и части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, для наличия у истца права на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении пятидесятилетнего возраста (с двойным понижением возраста) необходим ряд условий: наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, наличие стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Положением о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденным постановлением Минтруда России от 20.02.1996 г. N 11 (действовавшим в спорный период), в рабочее время членов экипажа судна (плавсостава) входит время выполнения ими работ по обслуживанию судна и поддержанию его в нормальном эксплуатационно-техническом состоянии в период выполнения рейсового задания с включением в него вспомогательных, подготовительных, ремонтных и других работ, обеспечивающих основные функции плавсостава, что согласуется с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5.

Кроме того, из пункта 9 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У следует, что при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в специальный стаж наряду с периодами работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах, включаются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. При этом в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность произвольной оценки судом доказательств в противоречии с требованиями закона и установленными фактическими обстоятельствами дела.

Удовлетворяя исковые требования Юн В.Ю., суд первой инстанции указал, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежат включению периоды работы истца с 09 июня 1994 по 30 ноября 1998 года на Рыбозаводе «Каменский», с 1 декабря 1998 года по 11 февраля 2000 года период работы в МУП «Рыбозавод Каменский», с 6 мая 2002 по 31 мая 2006, с 1 июля 2006 по 30 мая 2008 года в ООО «Морской Бриз», что, по мнению суда, в сумме с бесспорным стажем работы в районах Крайнего Севера составляет свыше 15 лет.

Межу тем, согласно акту документальной проверки № 62 от 26.04.2018 Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края в книге лицевых счетов МУП «Рыбозавод Каменский» начисление заработной платы Юн В.Ю. за весь 1998 год, за январь-июнь 1999 не отражено (т.1 л.д.79).

Согласно уточняющей справке ООО «Морской бриз» от 11.02.2011 Юн В.Ю. работал в компании на судах СРТМ «Кавалерово», РС «Первоуральск» в должности матроса с 06.05.2002 по 30.05.2008. В указанный период с 01.01.2003 по 31.03.2003, с 01.01.2004 по 02.03.2004, с 05.07.2004 по 27.07.2004, с 12.12.2004 по 04.03.2005, с 01.07.2005 по 11.08.2005, с 26.12.2005 по 31.12.2005, 08.02.2006 по 19.02.2006, с 01.11.2006 по 31.07.2007, с 01.01.2008 по 30.05.2008 Юн. В.Ю. находился в кадровом резерве в связи с межпутинным отстоем и ремонтом судна. Вместе с тем, из данной справки не представляется возможным установить какие из указанных периодов относятся к кадровому резерву в связи с межпутинным отстоем, какие в связи с ремонтом судна, также справка не содержит сведений о том, что нахождение в резерве было оплачиваемым (т.1 л.д. 69).

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что Юн В.Ю. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.01.1999, между тем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 10.07.2018 работодателями не сданы периоды работы и не уплачены страховые взносы за периоды с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 31.01.2000, с 01.01.2008 по 30.05.2008.

Суд первой инстанции, разрешая требования Юн В.Ю. указал, что период с 1 по 30 июня 2006 года не может быть включен в период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т.к. в указанный период истцу не выплачивалась заработная плата, следовательно, не начислялись и не выплачивались страховые взносы в ПФР, вместе с тем, при отсутствии в деле доказательств выплаты истцу заработной платы за 1998 год и с января по июнь 1999 года, отсутствии доказательств уплаты страхователем страховых взносов за периоды с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 31.01.2000, с 01.01.2008 по 30.05.2008, включил указанные периоды в стаж работы истца в МКС.

Исходя из вышеприведенного нормативного регулирования, при наличии у Юн В.Ю. не оспариваемого пенсионным органом стажа работы в районах Крайнего Севера в размере 9 лет 3 месяца 22 дня, для возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию с 18 июля 2018 года (50 лет), необходимо дополнительно стажа работы в районах Крайнего Севера в размере не менее 5 лет 8 месяцев 8 дней, либо стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера соответствующей продолжительности с учетом положений п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (1 год МКС=9 месяцев РКС).

Не отразив в мотивировочной части решения доказательства, на которых основаны выводы о наличии у Юн В.Ю. необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 18 июля 2018 года, суд первой инстанции допустил нарушения норм процессуального права, которые не были устранены судом апелляционной инстанции.

Поскольку повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6 ГПК РФ), подлежит отмене апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При новом рассмотрении дела судебной коллегии апелляционной инстанции следует правильно установить обстоятельства, имеющие значение для дела, рассмотреть дело с соблюдением процессуальных норм и норм материального права.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 27 февраля 2020 года отменить, направить гражданское дело в Сахалинский областной суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи