Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 42RS0013-01-2020-002666-29 по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» о защите прав потребителей

по кассационной жалобе и дополнениям к ней общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 января 2022 г.

заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «ЭкоТек») о защите прав потребителя.

В обоснование требований указано, что он проживает в частном жилом доме по <адрес>.

15 июня 2018 г. истцом заключён договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № с региональным оператором по вывозу твёрдых коммунальных бытовых отходов ООО «ЭкоТек», в соответствии с пунктом 1 которого региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы (далее – ТКО) с контейнерной площадки по месту его проживания истца в объёме 0,346 куб.м./мес. 1 раз в неделю по четвергам, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене единого тарифа, утверждённого в установленном законом порядке – 170,56 рублей в месяц.

Однако, в нарушение договора, ответчик не исполнил своей обязанности по вывозу ТКО в следующие даты: 26 декабря 2019 г., 2 января 2020 г., 9 января 2020 г., 20 февраля 2020 г., 5 марта 2020 г., 12 марта 2020г., о чём региональному оператору направлялись претензии с требованием об уменьшении цены за выполнение работы (оказание услуги).

Ответчик отказывает в перерасчёте стоимости услуг и возлагает ответственность за не очистку подъездных путей к контейнеру на собственника земельного участка, где находится контейнер и подъездные пути к нему – Администрацию Междуреченского городского округа, которая не предпринял мер к своевременному исполнению своих обязанностей.

Истец считает данную позицию регионального оператора противоречащей закону, поскольку в тексте типового договора отсутствует пункт, снимающий ответственность с регионального оператора в случае отсутствия беспрепятственного доступа мусоровоза к месту сбора отходов, в том числе из-за не очищенных от снега подъездных путей, что также согласуется с типовыми условиями договора, приведенными в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку требования об уменьшении цены оказываемой услуги не были исполнены с ответчика, как полагает ФИО1, подлежит взысканию неустойка, которая составляет 3% в день от стоимости услуги, компенсация морального вреда, который он оценивает в 10000 рублей, поскольку из-за неубранного мусора он несколько раз испытывал чувство дискомфорта, несправедливости из-за многократного нежелания ответчика выполнить свои обязательства, а также штраф.

С учётом уточнения требований истец просил суд признать подпункт «а» пункта 26 договора на оказание услуг по обращению с ТКО № от 15 июня 2018 г. недействительным; взыскать с ответчика компенсацию за неоказанную услугу с 26 декабря 2019 г. по 12 января 2020 г., с 20 февраля 2020 г. по 27 февраля 2020 г., с 5 марта 2020 г. по 26 марта 2020 г. в размере 127,87 рублей, неустойку в размере 127,87 рублей, моральный вред в размере 10000 рублей, штраф в размере 5127,87 рублей

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объёме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 января 2022 г. указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение.

Исковые требования ФИО1 к ООО «Экологические технологии» о защите прав потребителей удовлетворены частично.

Признан недействительным подпункт «а» п. 26 договора на оказание услуг по обращению с ТКО № от 15 июня 2018 г., заключенного между ФИО1 и ООО «Экологические технологии».

С ООО «Экологические технологии» в пользу ФИО1 взыскан перерасчет платы за обращение с ТКО за период с 26 декабря 2019 г. по 12 января 2020 г., с 20 февраля 2020 г. по 27 февраля 2020 г., с 5 марта 2020 г. по 26 марта 2020 г. в сумме 127 рублей 87 копеек; неустойка в размере 127 рублей 87 копеек, моральный вред в размере 5 000 рублей, штраф в размере 2627 рублей 87 копеек;

С ООО «Экологические технологии» взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 700 рублей.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней ООО «ЭкоТек» ставит вопрос об отмене апелляционного определения как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

ФИО1 представлены возражения на кассационную жалобу.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО «ЭкоТек» – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемое судебное постановление в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела, Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области 27 октября 2017 г. заключено соглашение ООО «ЭкоТек» об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области.

В соответствии с указанным соглашением ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности «Юг» Кемеровской области сроком на 10 лет.

Согласно пункту 1.3 данного соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области на 2017-2026 гг.», утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09 августа 2017 г. № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, - 1 июля 2018 г.

Согласно пункту 2.1 соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

15 июня 2018 г. между ФИО1 и ООО «ЭкоТек» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №.

Приложением к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от 15 июня 2018 г. оговорен объем и место сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а именно:

наименование объекта - <адрес> стоимость услуги - 170,56 рублей, количество проживающих - 2, объем принимаемых ТКО - 0,346 куб.м\мес., периодичность вывоза ТКО - 1 (один) раз в неделю.

Согласно пункту 1 договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 26 договора, региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным. К обстоятельствам относятся: а) отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту сбора отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей и т.п.); б) перемещение потребителем контейнеров с места первичного сбора отходов; в) возгорание отходов в контейнерах; г) техническая неисправность контейнера.

29 января 2018 г. ООО «ЭкоТек» и ИП ФИО3 заключен договор № на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с которым ИП ФИО3 приняла на себя обязательство осуществлять сбор отходов в местах их накопления и сбора и их транспортирование и передачу в места приема и передачи, в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору, а региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора сбор и транспортирование отходов осуществляется из контейнеров, расположенных в местах сбора и накопления отходов, указанных в приложении № 2 к договору.

Перечень мест сбора и накопления отходов, указанных в настоящем пункте, является предварительным и подлежит корректировке (изменению, дополнению, уточнению и пр.) как по инициативе регионального оператора, так и по согласованию сторон в ходе исполнения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 1.4 договора, сбор и дальнейшее транспортирование отходов осуществляется специализированными транспортными средствами исполнителя, предназначенными для перевозки отходов, оборудованными механизмами и приспособлениями для погрузки и транспортирования отходов, оснащенных видеорегистратором и системой позиционирования (ГЛОНАС и/или GPS), обеспечивающей передачу данных в режиме реального времени.

Пунктом 1.7 вышеуказанного договора определено, что сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов из мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, санитарными правилами и нормами и условиями настоящего договора. Время вывоза отходов: в период с 07:00 часов до 23:00 часов по местному времени.

Судом установлено, что 26 декабря 2019 г., 2 января 2020 г., 9 января 2020 г., 20 февраля 2020 г., 5 марта 2020 г., 12 марта 2020 г. спецавтомобили осуществляли выезд на контейнерную площадку по <адрес>, однако сбор и транспортировка ТКО произведена не была, поскольку дорожное покрытие не расчищено от снега, проезд невозможен в связи с отсутствием подъездных путей из-за снежных навалов, что следует из актов № от 26 декабря 2019 г., № от 2 января 2020 г., № от 9 января 2020 г., № от 20 февраля 2020 г., № от 5 марта 2020 г., № от 12 марта 2020 г.

Информация о причинах невозможности вывоза в указанные даты региональным оператором была направлена в администрацию Междуреченского городского округа Кемеровской области - письменные обращения № от 27 декабря 2019 г., № от 2 января 2020 г., № от 20 февраля 2020 г., № от 5 марта 2020 г., № от 12 марта 2020 г., в которых содержалась просьба произвести очистку автомобильной дороги к местам накопления ТКО, указанным в Приложении к письму (в том числе по <адрес>), для обеспечения возможности оказания услуг по сбору и транспортированию ТКО.

По сведениям, представленным МКУ «УБТС», очистка дорог частного сектора осуществляется после окончания снегопада или во время него, в связи с этим график по очистке дорог от снега отсутствует. <адрес> в 1-2 квартале 2020 г. были очищены 9 раз (10-11, 19-20 января 2020 г.; 7-8, 17, 25 февраля 2020 г.; 5-6, 11-12, 16, 22-23 марта 2020 г.).

В связи с неоказанием услуг по вывозу ТКО в спорные периоды, истец неоднократно обращался с претензиями к ответчику, в которых просил произвести перерасчет платы, в чем ему было отказано.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для признания подпункта «а» пункта 26 договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № от 15 июня 2018 г. недействительным не имеется, в спорные даты действия по сбору и вывозу ТКО с контейнерной площадки истца осуществлялись, однако данная услуга не была оказана по причине наличия обстоятельств, делающих исполнение невозможным, в связи с чем оснований для возложения на регионального оператора ответственности и удовлетворения требований истца не имеется.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что, поскольку в типовом договоре на оказание услуг по обращению с отходами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2019 г. № 1363 предусмотрены основания для освобождения сторон от ответственности за невыполнение или частичное невыполнение своих обязательств по договору только в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, то включение в договор с истцом условия об освобождении ответчика от ответственности за неисполнение обязательств в связи с отсутствием доступа мусоровоза к месту сбора отходов из-за неочищенных от снега подъездных путей ущемляет права истца как потребителя в сравнении с правами, предоставленными иным потребителям, с которыми заключен типовой договор на оказание аналогичных услуг, в связи с чем имеются основания для признания оспариваемого пп. «а» п. 26 договора от 15 июня 2018 г. недействительным, взыскания перерасчета платы, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанции отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Порядок осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов установлен разделом II Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, требования к качеству коммунальной услуги «обращение с ТКО» установлены пунктом 17 раздела VII приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных названными Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункта 17 приложения 1 к Правилам № 354, обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз); за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.

В соответствии с п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», в случаях, указанных в пункте 157 настоящих Правил.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг...» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Факт ненадлежащего оказания истцу услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в спорные периоды – 26 декабря 2019 г., 2 и 9 января 2020 г., 20 февраля 2020 г., 5 и 12 марта 2021 г. подтвержден материалами дела, что свидетельствует о том, что ответчик не обеспечил исполнение обязательств по обращению с ТКО в отношении истца в соответствии с договором от 15 июня 2018 г., нарушив его условия в части срока вывоза ТКО, в связи с чем суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил требования истца.

Довод кассационной жалобы ООО «ЭкоТек» о том, что произвести отгрузки ТКО в спорные периоды не имелось возможности, в связи с тем подъездные пути были заметены снегом, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку не является основанием для освобождения ответчика от ответственности.

В типовом договоре на оказание услуг по обращению с отходами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2019 г. № 1363, в разделе VI предусмотрены основания для освобождения сторон от ответственности за невыполнение или частичное невыполнение своих обязательств по договору только в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы.

В заключенном между сторонами спора договоре от 15 июня 2018 г. в разделе VII также указано на обстоятельства непреодолимой силы, как на основание для освобождения от ответственности. Вместе с тем, в договоре содержится и п. 26, согласно которому региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным, к которым относится (п. «а») в том числе и отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту сбора отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей и т.п.). В Типовом договоре в разделе V (ответственность сторон) такого основания для освобождения регионального оператора от ответственности нет.

К квалифицирующим признакам понятия непреодолимой силы, содержащимся в статье 401 Гражданского кодекса РФ, относится чрезвычайность обстоятельств, делающих невозможным исполнение обязательства, и невозможность их предотвращения.

Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) обладают свойствами объективной непредотвратимости, непредвиденности и чрезвычайности, их нельзя ожидать, избежать или преодолеть (стихийные бедствия (землетрясения, наводнения и т.п.), а также действия и события общественного характера (война, крупномасштабные забастовки, массовые волнения, запретительные меры, принимаемые государственными органами, международными организациями, и т.д.).

Данных, которые свидетельствовали бы о том, что состояние автодороги, препятствующее вывозу ТКО, возникло в результате действия непреодолимой силы, по делу не установлено. Выпадение снега в зимний период относится к предсказуемому явлению и не является чрезвычайным.

Несвоевременная уборка автодороги от снега является событием, связанным с ненадлежащим контролем за содержанием улично-дорожной сети лицом, на которое возложена данная обязанность, и которым истец не является.

В силу п. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Таким образом, включение в договор с истцом условия об освобождении ответчика от ответственности за неисполнение обязательств в связи с отсутствием доступа мусоровоза к месту сбора отходов из-за неочищенных от снега подъездных путей ущемляет права истца как потребителя в сравнении с правами, предоставленными иным потребителям.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что обязанность содержать подъездные пути к контейнерной площадке возложена на ФИО1, который, по мнению ответчика, своими действиями привёл к нарушению качества предоставляемых услуг, не может быть принята во внимание судом кассационное инстанции, поскольку в данном случае речь идет о дорогах общего пользования, отчистка которых не входит в обязанность потребителя.

Несостоятельны и доводы кассационной жалобы о том, что стороны вправе были дополнить типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, поскольку как было указано выше оспариваемые истцом положения договора противоречат действующему законодательству и ущемляют права потребителя.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судом апелляционной инстанции доказательств допущено не было. Нормы материального права применены правильно.

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, тщательно исследованную судом апелляционной инстанции и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 января 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу и дополнения к ней общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: