Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 декабря 2021 г. по гражданскому делу № 2-1028/2021 по иску ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения в г. Можге об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования».

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1, его представителя Костиной О.Н., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что согласно архивной справке № 14-09899 от 25.03.2014 г. в документах архивного фонда Кизнерского района ВЛКСМ, в протоколе заседания бюро райкома комсомола от 27.09.1984 г. (прот. № 36, п. 52), значится о признании ФИО1 победителем социалистического соревнования среди комсомольско - молодежных экипажей. Однако в присвоении звания «Ветеран труда» письмом от 30.12.2020 г. ему было отказано, в связи с тем, что не сохранилось удостоверение установленного образца. В этом же письме Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики рекомендовало заявителю обратиться в суд с заявлением об установлении факта награждения.

Определением Можгинского районного суда УР от 30.03.2021 г. заявление ФИО1 об установлении факта награждения оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

По мнению истца, факт награждения ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования», дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», подтвержден архивными документами и подлежит установлению в исковом порядке.

На основании изложенного просил суд установить факт награждения его знаком «Победитель социалистического соревнования».

Решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения в г. Можге об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 декабря 2021 г. произведена замена ответчика с Управления социальной защиты населения в городе Можге на казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 декабря 2021 г., решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2021 г., оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на то, что суд вышел за рамки исковых требований, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права, просит суд отменить обжалуемые постановления, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Управление социальной защиты в г. Можге Удмуртской Республики, Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Удмуртской Республике, утверждённого Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 N 8 звание «Ветеран труда» присваивается Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде (приложение 1 к Положению «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике») к таковым относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты, грамоты, благодарности, почетные дипломы, дипломы, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Федерального Собрания Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года утверждены образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку, а также утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки (Протокол № 5, пункт 12).

В соответствии с Положением единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно- исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (пункт 1).

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (пункт 2).

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3).

Знак «Победитель социалистического соревнования» является ведомственным знаком отличия в труде и служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом первой инстанции установлено, что согласно архивной справке государственного казенного учреждения «Центр документации новейшей истории Удмуртской Республики» от 25 марта 2014 года № 14-09899 (л. д. 6) в документах архивного фонда Кизнерского райкома ВЛКСМ, в протоколе заседания бюро райкома комсомола от 27 сентября 1984 г. (прот. № 36, п. 52) значится следующее:

«52. Об итогах социалистического соревнования комсомольцев и молодежи на «Жатве-84» на приз Героя Советского Союза Савина Николая Семеновича.

... Бюро райкома ВЛКСМ постановляет:

1. Признать победителями социалистического соревнования среди комсомольско-молодежных экипажей:

- экипаж ФИО1, комбайнера совхоза «Бемыжский», намолотившего 4403 центнера зерна.

Руководителя экипажа наградить знаком ЦК ВЛКСМ «Золотой колос» и призом имени Героя Советского Союза Николая Семеновича Савина. Члена экипажа занести в Книгу почета райкома ВЛКСМ...».

Истец обратился в Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики за присвоением звания «Ветеран труда» через Управление социальное защиты населения в городе Можге, представив указанную архивную справку.

Приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 29 декабря 2020 года № 42-вт истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия документов (удостоверения, приказа о награждении, архивной справки), подтверждающих факт награждения единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования.. . года», являющимся ведомственной и профсоюзной наградой СССР, который вручался победителям социалистического соревнования в 1973-1980 годах, о чем было сообщено истцу письмом от 30 декабря 2020 года № 14164/01-2-23 (л. д. 7-8).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что знак «Победитель социалистического соревнования» является ведомственным знаком отличия в труде и служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истцом в суд не представлено доказательств награждения указанным знаком. Знак ЦК ВЛКСМ «Золотой колос», о награждении которым истца указано в архивной справке от 25 марта 2014 года № 14-09899, не является знаком «Победитель социалистического соревнования», об установлении факта награждения которым заявлено истцом. Решение о признании победителями социалистического соревнования среди комсомольско-молодежных экипажей и решение о награждении руководителя экипажа знаком ВК ВЛКСМ «Золотой колос» принято на заседании бюро райкома ВЛКСМ - общественной организацией, а не органами государственной власти и управления, ведомствами СССР и РСФСР.

По мнению суда, постановление райкома ВЛКСМ не свидетельствует о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования», утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года. «Победитель социалистического соревнования.. .года» и «Победитель социалистического соревнования среди комсомольско-молодежных экипажей на «Жатве-84» - это две разные награды, с разным порядком их утверждения.

Суд учёл, что знак ЦК ВЛКСМ «Золотой колос» и приз имени Героя Советского Союза Н.С. Савина не входят в перечень почетных званий и наград СССР, а также в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что суд вышел за рамки исковых требований были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Доводы подателя жалобы о том, что суд необоснованно указал на отсутствие его в судебном заседании 07 июня 2021 г., поскольку он в суде присутствовал, подлежат отклонению. Как следует из протокола судебного заседания в судебном заседании 07 июня 2021 г. истец присутствовал. По существу дело были рассмотрено судом 30 июня 2021 г. В этот день истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Факт неявки ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 30 июня 2021 г. в 08 час. 15 мин. подтверждается протоколом судебного заседания. Замечаний на протокол заявитель жалобы не подавал.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу иных обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм права и не являются основанием для отмены или изменения состоявшихся судебных актов.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

Т.Т. Кизирбозунц

Постановление07.04.2022