Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Осокина Александра Александровича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28.08.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23.12.2019 г. по гражданскому делу № 2-1690/019 по иску Осокина Александра Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об исключении периодов работы из специального педагогического стажа незаконными и обязании включить периоды работы в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Якушевой Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Осокин А.А. 19.07.2019 г. обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР) о признании решения об исключении периодов работы из специального педагогического стажа незаконными и обязании включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование исковых требований указал, что решением ГУ – УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР от 18.02.2019 г. №574 и дополнением к решению от 04.03.2019 г. №602 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, не были включены в специальный стаж периоды работы: вожатым в пионерском лагере «Солнечная долина» Цивильского района с 03.06.1988 г. по 29.06.1988 г., несмотря на наличие документов о прохождении практики, начислении заработной платы, свидетельских показаний; учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева с 30.06.1988 г. по 25.01.1990 г. и с 02.03.1990 г. по 24.08.1990 г., несмотря на то, что после завершения работы в качестве вожатого в пионерском лагере (педагогическая деятельность) он продолжил обучение, в период обучения работал учителем биологии и химии в Малотуванской средней школе с 26.01.1990 г. по 01.03.1990 г. и по окончании обучения был направлен на работу в качестве учителя биологии и химии в среднюю школу №3 г. Новочебоксарска; нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 20.02.1996 г. по 23.02.1996 г., 27.02.2006 г.; учителем биологии и химии с 16.08.1997 г. по 31.08.1997 г., заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.1977 г. по 06.07.1998 г. в учебном комплексе «Общеобразовательная школа – гимназия №11», несмотря на то, что школа в соответствии с Уставом осуществляла деятельность на основании Типового положения об общеобразовательном учреждении. Просил признать решение ГУ – УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР от 18.02.2019 г. №574 и дополнение к решению от 04.03.2019 г. №602 в части исключения указанных периодов из специального педагогического стажа незаконным и обязать включить эти периоды в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28.08.2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23.12.2019 г., решение ГУ – УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР от 18.02.2018 г. № 574 и дополнение к решению от 04.03.2019 г. № 602 в части исключения из специального педагогического стажа Осокина А.А. период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 20.02.1996 г. по 23.02.1996 г., периоды работы в качестве учителя биологии и химии с 16.08.1997 г. по 31.08.1997 г., в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.1997 г. по 06.07.1998 г. в учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия № 11» признаны незаконными. ГУ – УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР обязано зачесть в специальный стаж Осокина А.А.: период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 20.02.1996 г. по 23.02.1996 г.; периоды работы в качестве учителя биологии и химии с 16.08.1997 г. по 31.08.1997 г., в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.1997 г. по 06.07.1998 г. в учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия № 11». В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Осокина А.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в части отказа в удовлетворении его исковых требований и вынесении нового решения об удовлетворении иска полностью.

Осокин А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений по доводам кассационной жалобы и изученным материалам дела не усматривается.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Осокин А.А. обучался на биолого-химическом факультете Чувашского государственного педагогического института имени И.Я. Яковлева (далее - ЧГПУ им. И.Я. Яковлева), зачислен на 1 курс очного отделения согласно приказу № 184 от 21.08.1985 г., отчислен в связи с окончанием по приказу № 155 от 06.07.1990 г.

Согласно выписке № 408 из приказа № 60 от 16.04.1988 г. по студенческому составу студенты 3 курса биолого-химического факультета направлены для прохождения практики в 1 смену (июнь 1988 года) в пионерские лагеря, в том числе «Солнечная долина».

Согласно архивной справке ЧГПУ им. И.Я. Яковлева от 15.08.2019 г. Осокин А.А. обучался на биолого-химическом факультете ЧГПУ им. И.Я.Яковлева. За время обучения проходил педагогическую практику в качестве пионервожатого в пионерском лагере «Солнечная долина» (Чебоксарская ЧТФ) в первую смену (июнь 1988 г.), основание: приказ №60 от 16.04.1988.

В материалах дела имеется выписка № 408 из приказа № 60 от 16.04.1988 по студенческом составу, согласно которой Осокин А.А. направлен для прохождения педагогической практики в 1 смену (июнь 1988 года) в пионерский лагерь «Солнечная долина» (Чебоксарская ЧТФ).

Из удостоверения о направлении на работу № 1195 от 24.08.1990 следует, что Осокин А.А., окончивший 30.06.1990 г. Чувашский государственный институт по специальности «биологии и химии» направляется в распоряжение Новочебоксарского горОНО в среднюю школу № 3 для работы в должности учителя.

В трудовой книжке Осокина А.А. имеется запись о работе в должности учителя биологии и химии в средней школе № 3 г. Новочебоксарска 25.08.1990 г.

Отказывая в удовлетворении иска Осокина А.А. в части, суд первой инстанции, руководствуясь абзацем 4 пункта 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 указал, что время обучения истца не может быть засчитано в стаж педагогической работы, поскольку период педагогической работы с 26.01.1990 г. по 28.02.1990 г. истца в качестве учителя биологии и химии в Малотуванской средней школе начался во время учебы, а не до начала учебы. Период работы в пионерском лагере является педагогической практикой и частью периода обучения.

Суд первой инстанции принял во внимание, что впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Законом от «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, не предусмотрена.

Учитывая то, что период трудовой деятельности истца с 01.07.2003 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя химии в МБОУ «СОШ № 1» с выполнением нормы рабочего времени 0,22 ставки ответчик в специальный стаж не включил и истец с данным решением ответчика согласился, суд первой инстанции пришел к выводу, что участие истца в семинаре в указанный период 27.02.2006 г. также не подлежит зачету в специальный стаж.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы жалобы Осокина А.А. о незаконности отказа во включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении и периода работы пионервожатым в пионерском лагере, указал, что из представленной выписки № 408 из приказа учебного заведения № 60 от 16.04.1988 г. следует направление истца на практику, но не содержится сведений о его работе на оплачиваемой должности. Иных документов, подтверждающих факт принятия истца на работу на оплачиваемую должность, осуществления трудовой деятельности с получением заработной платы в штатной должности пионервожатого в материалы дела не представлено.

Поскольку время обучения в институте, а не его часть, подлежит включению в педагогический стаж если обучению непосредственно предшествовала и следовала за обучением педагогическая деятельность, однако истец до начала обучения педагогической деятельностью не занимался, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для включения времени обучения в педагогический стаж не имеется.

В кассационной жалобе Осокин А.А., не соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанции, приводит доводы о том, что суды не учли все обстоятельства по делу, не приняли во внимание, что запись в трудовую книжку не могла быть внесена, поскольку она хранилась в учебном заведении, иные документы не сохранились не по его вине, а с учетом нормативных актов о работе пионерских лагерей в спорный период, в них нельзя было работать, не занимая штатную должность и не получать заработную плату. Суды не приняли во внимание представленные им доказательства работы в должности вожатого: газеты с публикацией о его работе, показания свидетеля. Судами неправильно истолкованы нормы материального права. Поскольку законом не определено, что считать временем обучения, то любые дни, месяцы, годы в период со дня поступления и до отчисления из учебного заведения являются временем обучения и могут быть зачтены в специальный стаж частично.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; (подпункт «м» пункта 1). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3)

Согласно пунктам 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Советам Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 засчитывается в стаж работы по специальности работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу статьи 76 Закона РСФСР «О народном образовании» (действовавшем в спорный период работы Осокина А.А.) практика студентов высших учебных заведений является важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществляется в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

Согласно пунктам 1,2, 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 г. № 600, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 03.09.1966 г. №729, производственная практика студентов, включая общественно - политическую практику, является важнейшей частью подготовки высококвалифицированных специалистов. В процессе производственного обучения студенты приобретают опыт общественно - политической, организаторской и воспитательной работы. Студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении и организации.

Статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций подтверждаются материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Представленные сторонами доказательства, были оценены судом первой и апелляционной инстанций по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив, что период работы Осокина А.А. вожатым в пионерском лагере являлся педагогической практикой и частью периода обучения, педагогическая работа истца началась во время обучения, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу, что оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца не имелось.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды не учли все обстоятельства по делу, не приняли во внимание, что запись в трудовую книжку не внесена не по его вине, в пионерском лагере нельзя было работать не занимая штатную должность и не учли газету с публикацией о его работе, показания свидетеля, направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе о том, что судами неправильно истолкованы и применены нормы материального права в отношении периода обучения, основаны на ошибочном понимании закона применительно к установленным обстоятельствам данного дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28.08.2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23.12.2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Осокина Александра Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий Подпись Г.Г. Непопалов

Судьи Подпись Т.В. Ившина

Подпись Е.В. Якушева