Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 08 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 декабря 2021 года по гражданскому делу № 2-1523/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование требований указала, что 25 февраля 2021 года обратилась к ответчику за досрочным назначением пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2013 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункта 6 статьи 13, подпункта 2 пункта 1 статьи 32, статьи 35 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа от 03 марта 2021 года № в назначении данной пенсии ФИО1 отказано в связи с не достижением требуемого возраста. За истцом не признано право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину 3 года. Ответчиком не принят в расчет период проживания истца с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в с.Смяльч Гордеевского района Брянской области, которое было отнесено к зоне отселения.

В указанный период в с.Смяльч жила бабушка истца – ФИО, к которой истца ежегодно на лето отправляли родители. В конце мая 1986 года, после окончания учебного года ФИО1 приехала к бабушке и провела там все свои летние каникулы.

Полагая, что установление факта ее проживания в указанный период на территории зоны отселения влечет юридические последствия в виде права на назначение пенсии по достижении возраста 48 лет, ФИО1, с учетом уточнений, просила установить факт ее проживания с 31 мая 1986 года по 30 июня 1986 года в с.Смяльч Гордеевского района Брянской области; признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне отселения на 7 лет; признать решение от 03 марта 2021 года № об отказе в назначении пенсии в связи с не достижением требуемого возраста незаконным и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со дня достижения возраста 48 лет, то есть с 26 февраля 2021 года.

Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 08 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 декабря 2021 года, иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Глазове (межрайонное) оставлен без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 декабря 2021 года ввиду реорганизации ответчика в порядке процессуального правопреемства произведена его замена на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить указанные судебные акты, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике полагает состоявшиеся судебные акты обоснованными, жалобу просит оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от 03 марта 2021 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по подпункту 8 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2013 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункту 6 статьи 13, подпункту 2 пункта 1 статьи 32, статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с не достижением требуемого возраста, поскольку право на снижение пенсионного возраста (55 лет) на первоначальную величину 3 года у нее отсутствует.

Из решения пенсионного органа следует, что в расчет принят период проживания истца в с.Смяльч (зоне отселения) период с 01 сентября 1988 года по 20 октября 1997 года, что дает право выхода на пенсиюна 4 года 6 месяцев раньше общеустановленного возраста.

О проживании ее в зоне отселения в указанный период свидетельствует выданное ей удостоверение № от 29 мая 2000 года.

В подтверждение факта своего проживания с 31 мая 1986 года по 30 июня 1986 года в д.Смяльч истец сослалась на показания свидетелей ФИО и ФИО пояснивших суду, что ФИО1 ежегодно в период летних каникул приезжала к своей бабушке в д.Смяльч, и с которой они вместе проводили время в указанный период.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что допустимых доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в зоне отселения в юридически значимый период истцом не представлено, в связи с чем на момент обращения к ответчику право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 8 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2013 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункту 6 статьи 13, подпункту 2 пункта 1 статьи 32, статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у нее не возникло.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

При разрешении спора судами первой и второй инстанций правильно установлены и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, которым, согласно пункту 3 статьи 5 данного Закона, назначается пенсия по старости.

В подпункте 8 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ предусмотрено, что право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с положениями абзаца 4 пункта 2 статьи 10 названного Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 данного Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

В соответствии со статьей 35 данного Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно па полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона № 1244-1 предусмотрено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, село Смяльч Гордеевского района Брянской области отнесено к зоне отселения.

Согласно Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, село Смяльч Гордеевского района Брянской области включено в раздел III перечня «Зона проживания с правом на отселение».

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В рамках реализации этих полномочий приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В подпункте «б» пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионному обеспечении в Российской Федерации» необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 100 указанного Перечня проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Поскольку документального подтверждения факта проживания в зоне отселения в период с 31 мая 1986 года по 30 июня 1986 года истцом не представлено, нижестоящие судебные инстанции обоснованно пришли к выводу об отсутствии у нее права выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 7 лет.

Доводы кассационной жалобы об обратном являлись предметом рассмотрения и оценки нижестоящих судов, им дана обоснованная оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы ФИО1

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 08 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Т.Е.Тураева

Т.Т.Кизирбозунц

Определение29.04.2022