Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 12.12.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23.06.2020 по гражданскому делу по иску прокурора Вяземского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района Хабаровского края, Министерству имущественных отношений Хабаровского края о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Потаповой Е.Н.,

у с т а н о в и л а:

прокурор Вяземского района Хабаровского края, обратившись в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, просил обязать администрацию сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района Хабаровского края в течение 6 месяцев принять в муниципальную собственность и зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования «с. Аван - урочище Соболево», на участке от примыкания к автодороге А-370 на протяжении 385 метров, в течение 6 месяцев принять в муниципальную собственность и зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования на участке «0 + 385 м от примыкания к дороге А-370 до урочища Соболево».

Кроме того, просил обязать ответчиков в течение 1 года с момента принятия в муниципальную собственность и регистрации права собственности на автомобильные дороги провести оценку технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 и Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

Прокурор ссылался на то, что указанная в иске автомобильная дорога не отнесена к автомобильным дорогам регионального, межмуниципального, федерального значения, фактически находится в ненадлежащем состоянии, правообладатели земельных участков, расположенных в пределах указанной дороги, не имеют реальной возможности для осуществления деятельности по сельскохозяйственному производству. Непринятие дороги в муниципальную собственность создает условия для ненадлежащего осуществления государственной аграрной политики в соответствии со ст. ст. 5-7 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 12.12.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23.06.2020, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ставится вопрос об отмене оспариваемых судебных актов как незаконных. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное применение судами норм материального права. Указанный в иске участок дороги в реестре автомобильных дорог не значится, в перечень улично-дорожной сети сельского поселения «Село Аван» не входит и представляет собой грунтовое основание, не являющиеся объектом недвижимости.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще. В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Проверяя законность судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений на них прокурора Вяземского района Хабаровского края и прокурора Хабаровского края, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями гражданского законодательства, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив необходимость в функционировании автомобильной дороги общего пользования «с. Аван - урочище Соболева» и в поддержании дороги в надлежащем состоянии, позволяющем обеспечить проезд, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судами учтено, что дорога построена и изначально предназначалась для движения транспортных средств, соединяла два населённых пункта – с. Аван и с. Соболево, не входит в состав мелиоративной системы и в состав земельных участков сельскохозяйственного использования, собственник указанного объекта недвижимости не определён и никто не осуществляет контроль за техническим состоянием дороги.

Несоответствие дороги требованиям действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (отсутствие сформированных полос отвода, дорожных сооружений и пр.) создаёт препятствия для реализации прав по использованию земельных участков неопределённым кругом лиц, в том числе получившим земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ в рамках проекта «Дальневосточный гектар».

Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение законность оспариваемых судебных актов, не влекут их отмену в кассационном порядке.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ,

о п р е д е л и л а:

решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 12.12.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23.06.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи