Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожилова И.А., рассмотрев кассационную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 3 ноября 2020 г., апелляционное определение Кемеровского областного суда от 18 марта 2021 г. об изменении способа и порядка исполнения решения по делу № 2-1215/2010 (УИД 42RS0001-01-2008-001784-15) по иску Рожнева Андрея Анатольевича к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении вреда здоровью,

установил:

решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 октября 2010 г. в пользу Рожнева Андрея Анатольевича (далее по тексту – Рожнев А.А.) с Министерства финансов Российской Федерации взыскана ежемесячная выплата по возмещению вреда здоровью в сумме 3 387,54 рублей начиная с 1 октября 2010 г. бессрочно с последующей индексацией согласно действующему законодательству Российской Федерации; недоплата ежемесячных выплат по возмещению здоровью за период с 1 сентября 2005 г. по 30 сентября 2010 г. включительно в сумме 169 312,94 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15 ноября 2013 г. ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью были проиндексированы. С 1 декабря 2013 г. на Министерство aинансов Российской Федерации возложена обязанность, осуществлять ежемесячные выплаты в размере 4 034,52 рублей, с последующей индексацией согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 октября 2010 г. (с учетом определения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15 ноября 2013 г.) в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью в пользу Рожнева А.А. в размере 4 034,52 рублей, начиная с 1 декабря 2013 г. с последующей индексацией согласно действующему законодательству Российской Федерации, с просьбой о замене Министерства финансов Российской Федерации на уполномоченный Правительством Российской Федерации орган с 1 января 2020 г. - Фонд социального страхования Российской Федерации, в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. № 872.

Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 3 ноября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Кемеровского областного суда от 18 марта 2021 г., заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменения способа и порядка исполнения решения удовлетворено.

Изменен способ и порядок исполнения решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 октября 2010 г. (с учетом определения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15 ноября 2013 г.) в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью в пользу Рожнева А.А. в размере 4 034,52 рублей, начиная с 1 декабря 2013 г. с последующей индексацией согласно действующему законодательству Российской Федерации, заменено Министерство финансов Российской Федерации на уполномоченный Правительством Российской Федерации орган с 1 января 2020 г. - Фонд социального страхования Российской Федерации, в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. № 872.

Фонд социального страхования Российской Федерации обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 3 ноября 2020 г. и апелляционное определение Кемеровского областного суда о 18 марта 2021 г., в удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 октября 2010 г. по гражданскому делу № 2-1215/2010 в части возложения на Фонд социального страхования Российской Федерации обязанности производить Рожневу А.А. в счет возмещения вреда здоровью ежемесячные выплаты, бессрочно с последующей индексацией, согласно действующему законодательству Российской Федерации, отказать.

В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о том, что суды первой и апелляционной инстанции, производя изменение способа и порядка решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 октября 2010 г., не исследовали объем исполненных и не исполненных Минфином России обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Рожневу А.А.; выплаты капитализированных повременных платежей Рожневу А.А. должны быть рассчитаны до достижения им возраста <данные изъяты>, то есть до 2047 г.; указание в решении Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 октября 2010 г. осуществлять выплаты Рожневу А.А. бессрочно, является незаконным и противоречит статье 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. № 872 и Правилам исполнения Российской Федерацией обязательств должника; возложение на Минфин России, а с 2020 г. на Фонд, обязанности по выплате капитализированных повременных платежей с указанием на применение к этим платежам механизма индексации, противоречит установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации требованиям, предъявляемым к содержанию исполнительных документов, выдаваемых на основании вступившего в законную силу судебного постановления по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, а также противоречит положениям статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, которыми не предусмотрена индексация капитализированных повременных платежей при их выплате Минфином России, что прямо указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2016 г. № 81-КГ16-6. Кроме того, Фонд привлечен к участию в настоящем гражданском деле №2-1215/2010 только в октябре 2020 года, а судебные акты по данному делу вынесены ранее, когда Фонд не являлся стороной по делу, следовательно, они не являются преюдицией для Фонда, в связи с чем позиция Фонда по рассмотренным в рамках настоящего гражданского дела обстоятельствам, в том числе указанным в настоящем отзыве, должна быть исследована судом в судебном заседании и всем доводам Фонда судом должна быть дана оценка. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Согласно части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований для их отмены или изменения по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решениями Анжеро-Судженского городского суда от 28 июня 2002 г., от 24 июня 2003 г. ответственность по возмещению истцу вреда здоровью была возложена на АООТ шахта «Судженская», как на владельца источника повышенной опасности, с которой истец не состоял в трудовых отношениях; определены ежемесячные суммы возмещения вреда, а также взыскана задолженность по указанным выплатам.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20 августа 2002 г. АООТ «Шахта Судженская» признано банкротом по упрощенной процедуре банкротства - банкротство ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 3 декабря 2003 г. удовлетворено заявление Рожнева А.А. о включении требований кредитора первой очереди в размере 835 461,29 руб. в первую очередь реестра требований кредиторов АООТ «Шахта Судженская» г. Анжеро-Судженск.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 октября 2010 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 декабря 2010 г., исковые требования Рожнева А.А. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещению вреда здоровью удовлетворены частично. С Министерства финансов Российской Федерации в пользу Рожнева А.А. взысканы: ежемесячная выплата по возмещению вреда здоровью в сумме 3 387,54 рублей начиная с 1 октября 2010 г. бессрочно с последующей индексацией согласно действующему законодательству Российской Федерации; недоплата ежемесячных выплат по возмещению здоровью за период с 1 сентября 2005 г. по 30 сентября 2010 г. включительно в сумме 169 312,94 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказано.

22 декабря 2010 г. Рожневу А.А. судом выдан исполнительный лист серии <данные изъяты> №№.

Установленная решением Анжеро-Судженского городского суда сумма ежемесячных платежей индексировалась определением Анжеро-Судженского городского суда от 15 ноября 2013 г. начиная с 1 декабря 2013 г. в размере 4 034,52 рублей и в дальнейшем с индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством.

В связи с чем в Министерстве финансов Российской Федерации на исполнении находится исполнительный лист серии <данные изъяты> №№ о взыскании в пользу Рожнева А.А. на основании решения Анжеро-Судженского городского суда от 26 октября 2010 г. ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с учетом индексации, начиная 1 декабря 2013 г. в размере 4 034,52 рублей и в дальнейшем, с индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством; недоплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2011 г. пo ноябрь 2013 г. включительно в сумме 14 998, 86 рублей.

Министерство финансов Российской Федерации обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» дано разъяснение, что если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. № 872 «О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации. Данное Постановление вступило в силу с 1 января 2020 г.

В соответствии с пунктом 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. № 872 «О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

В соответствии с пунктом 14 Правил одновременно с исполнительным листом Министерством финансов Российской Федерации в Фонд передаются иные документы, необходимые для исполнения Фондом судебных актов, в том числе: а) заявление взыскателя (реквизиты банковского счета взыскателя); б) копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист; в) копии иных судебных актов по делу, которыми располагает Министерство финансов Российской Федерации; г) копия судебного акта о взыскании соответствующих капитализированных повременных платежей с должника - организации, признанной в установленном порядке банкротом (при наличии в Министерстве финансов Российской Федерации).

Удовлетворяя заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, обоснованно пришли к выводу об удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кассационным судом общей юрисдикции не установлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что выплаты производимые Минфином России Рожневу А.А. в счет возмещения вреда здоровью, не являются капитализированными и не могут быть переведены на Фонд, именно Минфин России должен исполнять решение суда являются несостоятельными, поскольку из приведенных нормативных положений и разъяснений по их применению следует, что с 1 января 2020 г. функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации, а передача исполнительных листов, находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации, допускается только после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду. С 1 января 2020 г. Министерство финансов Российской Федерации прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном возложении на Фонд обязанности по индексации ежемесячных сумм основаны на неверном толковании норм права.

По существу доводы кассационной жалобы Фонда сводятся к выражению несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанций, не содержат фактов, которые не были проверены и не учеты судами при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов первой и апелляционной инстанций, являются процессуальной позицией Фонда, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 3 ноября 2020 г., апелляционное определение Кемеровского областного суда от 18 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Судья И.А. Новожилова