Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-4875/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения о прекращении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения незаконным, признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании решения от 22 апреля 2019 года о прекращении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения незаконным, признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с 01 апреля 2019 года.

В обоснование исковых требований указал, что с 22 сентября 2010 года является получателем пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». 17 октября 2017 года ФИО1 назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», на основании его заявления от 17 октября 2017 года, а также представленного диплома лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, которым истцу на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2013 года №274-рс, присвоено звание «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники». 22 апреля 2019 года территориальным органом пенсионного фонда принято решение о прекращении выплаты ФИО1 дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 01 апреля 2019 года, как необоснованно назначенного, по мотиву того, что премия Правительства Российской Федерации не наделена статусом государственной премии. Полагает, что Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации, премия присуждена от имени Российской Федерации и носит общегосударственный характер.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 23 сентября 2019 года иск ФИО1 удовлетворен: решение пенсионного органа от 22 апреля 2019 года о прекращении ФИО1 выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения признано незаконным; за ФИО1 признано право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области возложена обязанность по продолжению выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 01 апреля 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 января 2020 года решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 23 сентября 2019 года отменено; в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе, подданной 21 марта 2020 года, заявитель ФИО1 просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, выражает несогласие с выводом суда о том, что имеющаяся у него премия не является государственной премией.

ФИО1, представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В силу пункта 2 указанной статьи к гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение относятся, в том числе, лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 года «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» № 785 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, учреждены четыре Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственные премии Российской Федерации в области литературы и искусства в размере 5 000 000 руб. каждая и утверждено Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства (далее - Положение).

Как предусмотрено пунктом 1 указанного Положения, Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства являются высшим признанием заслуг деятелей науки и культуры перед обществом и государством.

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются Президентом Российской Федерации (пункт 3 Положения).

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему, а также фрачного знака лауреата Государственной премии (пункт 4 Положения).

Названное положение утратило силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 28 сентября 2015 года №485, которым утверждены новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

Пунктами 1, 5 названного Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий предусмотрено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 с 22 сентября 2010 года является получателем пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

17 октября 2017 года истцу назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», на основании его заявления от 17 октября 2017 года, а также представленного диплома лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, которым истцу на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2013 года №274-рс присвоено звание «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники».

22 апреля 2019 года пенсионным органом принято решение о прекращении выплаты ФИО1 дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 01 апреля 2019 года как необоснованно назначенного в связи с тем, что премия Правительства Российской Федерации не наделена статусом государственной премии.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа от 22 апреля 2019 года о прекращении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения, о признании за истцом права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, суд первой инстанции исходил из того, что премия Правительства Российской Федерации присуждена высшим органом государственной власти от имени Российской Федерации, носит общегосударственный характер, поэтому истец, являясь лауреатом премии Правительства Российской Федерации, имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд апелляционной инстанции, проанализировав положения Федерального закона от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 года № 785, которым утверждено «Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства», постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 544, которым утверждено «Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники», пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права. Установив факт награждения истца премией Правительства Российской Федерации в области науки и техники, которая не относится к числу Государственных премий, присуждаемых Президентом Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права, подвержены представленными в материалы дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы истца, выражающее несогласие с выводами суда апелляционной инстанции не могут служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, поскольку основаны на субъективном толковании норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи