Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Дмитриева Курской области о выдаче свидетельства о праве на социальную выплату в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», о возложении обязанности увеличения суммы социальной выплаты из средств местного бюджета на софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье

по кассационной жалобе администрации г. Дмитриева Курской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 29 декабря 2020 года, которым требования удовлетворены,

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Дмитриева Курской области о выдаче свидетельства о праве на социальную выплату в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», о возложении обязанности увеличения суммы социальной выплаты из средств местного бюджета на софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье.

Решением Дмитриевского районного суда Курской области от 2 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 29 декабря 2020 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым возложена обязанность на Администрацию города Дмитриева Дмитриевского района Курской области выдать семье ФИО1 свидетельство о праве на социальную выплату в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2020 году государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе администрацией г. Дмитриева Курской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 29 декабря 2020 года, как незаконного, ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права, и оставления в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многодетная семья ФИО1 на основании постановления главы администрации города Дмитриева Дмитриевского района Курской области № 304 с 4 августа 2017 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации города Дмитриева Дмитриевского района Курской области № 372 от 14 сентября 2017 года молодая семья ФИО1 признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Муниципальное образование «Город Дмитриев» Курской области изъявило желание участвовать в данном отборе и представило соответствующий пакет документов, в том числе, обязательство о выделении 102 150 рублей на реализацию программы «Обеспечение жильем молодых семей».

С 6 по 14 мая 2019 года комитетом строительства Курской области был проведён конкурсный отбор муниципальных образований Курской области для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» в 2020 году. По итогам рассмотрения представленных документов, муниципальное образование «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области прошло конкурсный отбор.

Распоряжением Администрации Курской области от 9 июля 2019 года № 307-ра был утвержден список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по Курской области на 2020 год, в который вошло 188 молодых семьей, в том числе по муниципальному образованию «Город Дмитриев» - 1 молодая многодетная семья ФИО1 с составом семьи 5 человек (она, супруг и трое детей). При этом на реализацию программы предполагалось выделить из федерального бюджета – 93 538 385 рублей; из областного бюджета – 13 977 000 рублей и из местного бюджета – 23 844 152 рублей. Процент софинансирования по предоставлению социальных выплат молодым семьям за счет средств местного бюджета составлял 18%.

Федеральным законом о федеральном бюджете на 2020 году объем средств федерального бюджета на реализацию программы по обеспечению жильем молодых семей Курской области уменьшен и составил лишь 14 649 600 рублей.

ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» 27 ноября 2019 года направило в адрес ответчика письмо № 01-20-03/762 о необходимости предоставления полной выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье в 2020 года на сумму 324299 рублей (102150+222149), то есть процент софинансирования по предоставлению социальных выплат молодым семьям за счет средств местного бюджета увеличился до 45%.

Распоряжением Администрации Курской области от 3 декабря 2019 года № 582-ра был утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2020 году, в который вошло 66 молодых семьей, в том числе по муниципальному образованию «Город Дмитриев» - 1 молодая многодетная семья ФИО1 с составом семьи 5 человек (она, супруг и трое детей). Сумма социальной выплаты, которую планируется предоставить данной молодой семье, составляет – 715 050 рублей.

Из сообщения Администрации города Дмитриева Курской области от 25 декабря 2019 года года № 1142 в адрес ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» следует, что Администрация города Дмитриева Курской области отказывается предусмотреть дополнительную, свыше 102 150 рублей, сумму средств местного бюджета на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в 2020 году из-за острого дефицита городского бюджета, ссылаясь на решение Дмитриевской городской Думы от 23 декабря 2019 года, отказавшей в увеличении денежных средств на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы.

Постановлением Администрации Курской области от 25 декабря 2019 года № 1347-па был утвержден список распределение субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских поселений и городских округов Курской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации программы 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области» государственной программы Курской области «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области» в 2020 году, в соответствии с которым городу Дмитриеву Дмитриевского района Курской области выделяется 390751 рубль.

Признавая решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска ФИО1 не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая по делу новое решение об удовлетворении требований, судебная коллегия Курского областного суда, исходила из того, что истицей в Администрацию города Дмитриева Курской области были предоставлены все необходимые документы для включения семьи П-вых в список участников целевой программы; что свидетельствует о соблюдении семьей истицы условий для участия в названной программе; семья П-вых на момент признания их семьи участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявившая желание получить социальные выплаты, соответствовала требованиям, предъявляемым к молодым семьям в рамках признания их нуждающимися в получении социальной выплаты, но с момента постановки в 2017 году в список участников подпрограммы социальные выплаты не получила. Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования недостаточность или отсутствие финансирования в качестве основания для отказа в предоставлении социальной выплаты не предусмотрены. При этом Правила не исключают возможность привлечения органом местного самоуправления внебюджетных средств; отсутствие в бюджете необходимых денежных средств не освобождает орган местного самоуправления от исполнения принятых обязательств. Неурегулированность бюджетных взаимоотношений ответчика с бюджетами других уровней не может лишить многодетную семью истца меры государственной поддержки семьи, направленной на создание условий для реализации ими конституционного права на жилище.

В судебном акте приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы администрации г. Дмитриева Курской области на отсутствие в бюджете необходимых денежных средств, отсутствие финансирования по данной подпрограмме являются несостоятельными и не могут являться основанием для освобождения от возложенных обязанностей, так как основаны на неправильном толковании и применении норм права.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 29 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Дмитриева Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи