Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по МООП «Потребконтроль» к ООО «Касторама РУС» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, возмещении убытков (номер дела, присвоенный судом первой инстанции: 2-943/2019),

по кассационной жалобе ООО «Касторама РУС» на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 04.03.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.10.2019,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Кумачевой И.А.,

УСТАНОВИЛА:

МООП «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «Касторама РУС» в котором просило признать действия ООО «Касторама Рус» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации низковольтной продукции, не отвечающей требованиям безопасности ТР ТС 004/2011, нарушающей требования ст.ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», и создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а именно: провода ВВГ-Пнг(А) 3*1,5 произведенные заводом ООО «Завод КвантКабель», (Завод Квант Север), расположенным по адресу: <адрес>, которые не соответствуют требованиям ГОСТ 31996-2012 (п. 5.2.2.1);

обязать ООО «Касторама Рус» прекратить противоправные действия в виде продажи и реализации низковольтной продукции - провода ВВГ-Пнг(А), которые не соответствуют требованиям ГОСТ 31996-2012 (п. 5.2.2.1), требованиям технического регламента ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»; обязать ООО «Касторама Рус» в десятидневный срок довести до сведения потребителей через СМИ - Информационно-справочное издание «Новости ЭлектроТехники» решение суда; взыскать с ООО «Касторама Рус» в пользу МООП «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» расходы на приобретение продукции (провод ВВГ-ПНГ(А) 3*1.5 2 бухты по 5 метров, производитель ООО «Завод КвантКабель» (Завод КвантСевер) общей стоимостью 316 руб. 00 коп., расходы на проведение экспертных услуг АО «МОСЭКСПЕРТИЗА» - фотофиксации приобретенного образца, опечатывание образца пломбами, составления акта отбора проб (образцов) в размере 16 000 руб. 00 коп., расходы по отправке опечатанного провода, акта отбора проб (образцов) транспортной компанией «PONY EXPRESS АО ФРЕЙТ ЛИНК» в размере 529 руб. 00 коп., расходы, связанные с проведением независимой экспертизы ИЛ «Тест-С. Петербург» провода в размере 11 800 руб. 00 коп.

В обоснование своих требований истец указал на то, что обществом в рамках проверки сообщения Ю.Ю. о нарушении ее прав потребителя при покупке в магазине ООО «Касторама Рус» электрического провода, ВВГ-Пнг(А) 3*1.5 мм. 5 метров, производитель ООО «Завод КвантКабель», не предоставлена достоверная информация о товаре, отсутствовал вкладыш с аннотацией, отсутствовала инструкция по эксплуатации. В ходе проведения общественного контроля было выявлено несоответствие товара требованиям ГОСТ 31996-2012 пп 5.2.2.1, нарушение ответчиком требований технического регламента ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», положений ст.ст. 4, 7, 8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей». В рамках проверки истцом были понесены расходы в размере 28 645 руб. 00 коп. Истец обратился к ответчику с письменной претензией о прекращении реализации продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, однако данные требования оставлены без удовлетворения.

Решением Симоновского районного суда г.Москвы от 04 марта 2019 года исковые требования МООП «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» к ООО «Касторама РУС» удовлетворены. Действия ООО «Касторама Рус» признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации низковольтной продукции, не отвечающей требованиям безопасности ТР ТС 004/2011, нарушающей требования ст.ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», и создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а именно: провода ВВГ-Пнг(А) 3*1,5 произведенного заводом ООО «Завод КвантКабель», (Завод Квант Север), расположенным по адресу: <адрес>, который не соответствует требованиям ГОСТ 31996-2012 (п. 5.2.2.1). ООО «Касторама Рус» обязана прекратить противоправные действия, а именно: допущение в продажу и реализацию низковольтной продукции - провода ВВГ-Пнг(А) 3*1,5, произведенного заводом ООО «Завод КвантКабель»,(Завод Квант Север), расположенным по адресу: <адрес>, который не соответствует требования ГОСТ 31996-2012 (п. 5.2.2.1), требованиям технического регламента ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ст.ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». ООО «Касторама Рус» обязана в десятидневный срок довести до сведения потребителей, через СМИ - Информационно-справочное издание «Новости ЭлектроТехники» решение суда. Взыскать с ООО «Касторама Рус» в пользу МООП «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» расходы в размере 28 645 руб. 00 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.10.2019г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вышеуказанными решением и апелляционным определением, представителем ООО «Касторама РУС» подана кассационная жалоба, указывая на незаконность судебных актов в связи с неверным применением норм материального и процессуального права, в том числе и об отсутствии у истца права на предъявление настоящего иска.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст.379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, кассационный суд находит основания для удовлетворения жалобы.

Судами установлено, что 20 июля 2018 года в МООП «Моспотребнадзор» по телефону обратилась Ю.Ю. по факту приобретения ею 16 июля 2018 года в магазине ООО «Касторама Рус», расположенном по адресу: <адрес>, вл. 211 электрического провода, ВВГ-Пнг(А) 3*1.5 мм. 5 метров, производитель ООО «Завод КвантКабель», стоимостью 158 руб. 00 коп. При этом было указано, что купленный провод продавался без вкладыша с аннотацией, без инструкции по эксплуатации; после вскрытия упаковки, на оболочке провода оказалось другое наименование завода производителя, которое не соответствует маркировочному ярлыку, а именно «Завод Квант Север». Ю.Ю. посчитала данный провод фальсифицированным и просила МООП «Моспотребнадзор» принять меры в пределах своих полномочий.

02 августа 2018 года, на основании данного обращения, а также в целях реализации и осуществления общественной защиты прав неопределенного круга потребителей, председателем МООП «Моспотребнадзор» Е.И. в присутствии Я.Л. (контролер управления отдела дирекции ООО «Касторама Рус») и Г.В. (менеджер отдела ООО «Касторама Рус»), а так же ведущего эксперта Московской торгово- промышленной палаты АО «Мосэкспертиза» М.В. осуществлен общественный контроль в магазине ООО «Касторама Рус», расположенном по адресу: <адрес>, вл. 211 с приобретением проводов ВВГ-Пнг(А) 3*1.5 мм. 5 метров, производитель ООО «Завод КвантКабель», стоимостью 158 руб. 00 коп. за 1 бухту провода, составлением акта отбора проб образцов, опломбированием данных образцов и фотофиксацией данных действий. Было приобретено 2 бухты провода стоимостью 316 руб. 00 коп.

В ходе проведения общественного контроля МООП «Моспотребнадзор» запрошен сертификат соответствия на приобретенную продукцию. Представителями ООО «Касторама Рус» предоставлен сертификат соответствия № ТС RU C-RU АЮ 64.В.01131, где заявителем и изготовителем указана компания ООО «Завод КвантКабель», адрес места нахождения: <адрес> стр. 15.

Согласно маркировке приобретенного кабеля производителем является ООО «Завод КвантКабель», адрес места нахождения: <адрес>.

Для достоверности доказательств и отсутствия сомнений в идентификации исследуемой продукции МООП «Моспотребнадзор» обратился в Московский независимый центр экспертизы и сертификации - АО «МОСЭКСПЕРТИЗА» для оказания профессиональной экспертной услуги по фотофиксации приобретенного товара, опечатыванию образца пломбами, составлению акта отбора проб образцов. Стоимость данных услуг, предоставленных АО «МОСЭКСПЕРТИЗА» составила 16 000 руб. 00 коп.

Главным экспертом АО «МОСЭКСПЕРТИЗА» М.В. в присутствии председателя МООП «Моспотребнадзор» Е.И., менеджера магазина ООО «Касторама Рус» Г.В. проведена фотофиксация приобретенного образца, опечатывание образца пломбами, составление акта отбора образцов. По результатам общественного контроля составлен акт МООП «Моспотребнадзор» № 0920 от 02 августа 2018 года.

3 сентября 2018 года МООП «Моспотребнадзор» заключило договор с ИЛ «Тест- C.Петербург» № 120/421-2 от 03 сентября 2018 года на выполнение работ по проведению испытаний кабельной продукции: ВВГ-ПНГ(А) ГОСТ 31996-2012; ТУ 3521-003-37551189- 2013. Стоимость работ согласно договору составила 11 800 руб. 00 коп.

3 сентября 2018 года МООП «Моспотребнадзор» направило транспортной компанией «PONY EXPRESS - АО ФРЕЙТ ЛИНК» опечатанный образец провода, акт отбора проб (образцов) в испытательную лабораторию для проведения независимой экспертизы ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области» - ИЛ «Тест-С. Петербург» провода, согласно акту отбора проб (образцов).

Согласно результатам проведенных испытаний (копия уведомления к протоколу № R2018/07/176-01, протокол исследования № R2018/07/176-01 от 17 октября 2018 года), провод ВВГ-Пнг(А) 3*1,5, произведенный заводом ООО «Завод КвантКабель», расположенным по адресу: <адрес> - не соответствует требованиям ГОСТ 31996-2012 (п. 5.2.2.1).

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции, сославшись на исследованные в деле доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции.

С выводами суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции согласиться не может, поскольку они сделаны без учета юридически значимых обстоятельств по делу и с нарушением норм материального права.

В соответствии с положениями ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 27.12.2002г.№184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ) за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней с момента получения указанной информации.

Продавец (исполнитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), получивший указанную информацию, в течение десяти дней обязан довести ее до изготовителя. (ст.37 вышеназванного закона)

Согласно ст.38 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ) в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора). В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился.

При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Согласно ст. 4 «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768, низковольтное оборудование должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы при применении его по назначению и выполнении требований к монтажу, эксплуатации (использованию), хранению, перевозке (транспортированию) и техническому обслуживанию это оборудование обеспечивало: необходимый уровень защиты от прямого или косвенного воздействия электрического тока; отсутствие недопустимого риска возникновения повышенных температур, дуговых разрядов или излучений, которые могут привести к появлению опасностей; необходимый уровень защиты от травм вращающимися и неподвижньтми частями низковольтного оборудования; необходимый уровень защиты от опасностей неэлектрического происхождения, возникающих при применении низковольтного оборудования, в том числе вызванных физическими, химическими или биологическими факторами; необходимый уровень изоляционной защиты; необходимый уровень механической и коммутационной износостойкости; необходимый уровень устойчивости к внешним воздействующим факторам, в том числе немеханического характера, при соответствующих климатических условиях внешней среды; отсутствие недопустимого риска при перегрузках, аварийных режимах и отказах, вызываемых влиянием внешних и внутренних воздействующих факторов; отсутствие недопустимого риска при подключении и (или) монтаже.

Низковольтное оборудование должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы оно не являлось источником возникновения пожара в нормальных и аварийных условиях работы.

Потребителю (пользователю) должен быть предоставлен необходимый уровень информации для безопасного применения низковольтного оборудования по назначению.

Возражая против предъявленного иска, представитель ООО «Касторама РУС» указывал, что только органы государственного контроля (надзора) вправе признать продукцию не соответствующей требованиям Регламентов. Органы общественного контроля таковым правом не наделяются. Кроме того, ответчик указал, что имеется представленный поставщиком сертификат соответствия на товар № ТС RU C-RU.AЮ64.B.01884, который, по мнению истца, не соответствует требованиям ГОСТа.

Согласно данным публичного реестра сертификатов соответствия на сайте Росаккредитации, данный сертификат действует, не отозван, не приостановлен и подтверждает соответствие продукции требованиям обязательного Технического регламента Таможенного Союза № 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования». Наличие действующего сертификата соответствия на товар означает, что он получен в установленном соответствующим Регламентом порядке, то есть, после проведения лабораторных испытаний продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. Следовательно, сертификат соответствия является надлежащим доказательством качества выпускаемой им в обращение продукции.

Ответчик так же утверждал, что Росстандарт провел проверку производителя и не обнаружил нарушений изготовления заявленной продукции, так в Акте проверки указано, что продукция соответствует требованиям ГОСТ 31996-2012.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика так же утверждал об отсутствии электрического провода ВВГ-Пнг(А) 3*1,5мм в торговом зале и об утилизации этого товара.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции отмечает, что указанные ответчиком доказательства имеются в материалах дела (л.д.71-77), однако в судебными инстанциями не оценивались, хотя являются юридически значимыми для разрешения настоящего спора.

Статьей 56 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Исходя из обоснования заявленных требований по настоящему делу и возражений ответчика юридически значимыми и подлежащими выяснению обстоятельствами с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права являлись установление факта соответствия требованиям безопасности низковольтной продукции –провода ВВГ-Пнг(А) 3*1,5мм, продаваемой ответчиком, наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения при продаже данного товара, наличие противоправности в действиях ответчика, наличие убытков (расходов) у истца и наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика и понесенными расходами истца.

Перечисленные выше обстоятельства, имеющие существенное значение для квалификации правоотношения сторон, судами первой и апелляционной инстанции в полном объеме не установлены.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без нового рассмотрения дела. В связи с чем находит необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2019 г. и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 3796, 390, 3901 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2019 отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи