Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев материалы по заявлению ФИО1 о признании недействующими пункта 12 раздела 1, раздела 2 (в части) Краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края № 163-пр от 22 мая 2012 года, взыскании компенсации за проезд на общественном автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с заявлением о признании недействующими пункта 12 раздела 1, раздела 2 (в части) Краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края № 163-пр от 22 мая 2012 года, взыскании компенсации за проезд на автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам в размере <данные изъяты>., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указал, что являясь ветераном труда, инвалидом 2 группы, политически реабилитированным, согласно действующему федеральному и краевому законодательству, он имеет право на бесплатный проезд на общественном автомобильном транспорте пригородных и междугородных маршрутов. Однако обратившись в КГКУ «Центр социальной защиты населения по району имени Лазо» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на проезд, ему были возвращены проездные документы по пяти поездкам на общую сумму <данные изъяты>. без компенсационной выплаты с указанием, что данные поездки не входят в перечень, установленный Краевой целевой программой «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края №163-пр от 22 мая 2012 года. Полагает, что разделы 1 и 2 постановления Правительства Хабаровского края № 163-пр от 22 мая 2012 года в указанных выше частях приняты с нарушением федерального законодательства и нарушают его права на получение предоставляемой государством социальной льготы; кроме того, в результате незаконных действий органов государственной власти он испытал нравственные переживания.

Изучив заявление и приложенные к нему документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьями 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов, а суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, заинтересованного в защите своих прав, свобод и интересов, а в случае, предусмотренном законом, - по заявлению лица в защиту прав, свобод и интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 46, частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правилу определения родовой подсудности, содержащемуся в статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 указанного Кодекса, подсудны районным судам в качестве суда первой инстанции.

Подсудность гражданских дел краевому и другому соответствующему ему суду определена статьей 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования ФИО1 о взыскании компенсации за проезд на автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам, компенсации морального вреда, не относятся к числу требований, подсудных краевому суду, как суду первой инстанции.

Вместе с тем следует отметить, что данное заявление подлежит рассмотрению по правилам территориальной подсудности.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – иск предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В качестве ответчиков в заявлении указаны: Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Хабаровскому краю, находящееся и зарегистрированное по адресу: ул.Дзержинского, д.41, г.Хабаровск, и Правительство Хабаровского края, находящееся и зарегистрированное по адресу: ул.Карла Маркса, д.56, г.Хабаровск.

Поскольку дом 41 по ул.Дзержинского и дом 56 по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске согласно административно-территориальному делению города Хабаровска находятся в Центральном районе, то настоящее заявление подсудно Центральному районному суду города Хабаровска.

В связи с чем заявление ФИО1 в части указанных требований не может быть принято к производству Хабаровского краевого суда, поскольку подано с нарушением правил подсудности и на основании частей 1 и 2 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить заявление ФИО1 о признании недействующими пункта 12 раздела 1, раздела 2 (в части) Краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края № 163-пр от 22 мая 2012 года, взыскании компенсации за проезд на общественном автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам, компенсации морального вреда в части требований о взыскании компенсации за проезд на общественном автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам, компенсации морального вреда.

Разъяснить ФИО1, что для разрешения требований в указанной части он вправе обратиться в Центральный районный суд города Хабаровска с учетом правил территориальной подсудности, предусмотренных статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвращенное заявление не препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение 15 суток со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина

М-79/2015

Хабаровский краевой суд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии заявления

город Хабаровск 07 сентября 2015 года

УСТАНОВИЛ:

Согласно определения судьи Хабаровского краевого суда от 07 сентября 2015 года заявление ФИО1 в части требований о взыскании компенсации за проезд на общественном автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам, компенсации морального вреда, возвращено заявителю.

Изучив заявление ФИО1 в части требований о признании недействующими пункта 12 раздела 1, раздела 2 (в части) Краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края № 163-пр от 22 мая 2012 года и приложенные к нему документы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в том порядке, как это установлено нормами законодательства, в том числе, с соблюдением требований статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

По смыслу закона, предметом судебного обжалования могут быть только такие правовые акты нормативного характера, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения прав и свобод. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и нарушений охраняемых законом прав и интересов повлечь не могут.

Такая позиция выражена в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», в котором разъяснено, что судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случае, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

На момент подачи ФИО1 заявления в суд постановлением Правительства Хабаровского края № 108-пр от 15.04.2014 года «О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 года № 152-пр «О государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края» признано утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края № 163-пр от 22 мая 2012 года «О краевой целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013-2015 годы», которое заявитель просит признать недействующим в части.

В связи с этим требование заявителя в части признания недействующими пункта 12 раздела 1, раздела 2 (в части) названного нормативного правового акта не подлежит рассмотрению и разрешению судом в соответствии с п.1 ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии заявления ФИО1 о признании недействующими пункта 12 раздела 1, раздела 2 (в части) Краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края № 163-пр от 22 мая 2012 года.

Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 суток со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина