Гражданский кодекс часть 1

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Чибижекова Н.В., изучив материалы искового заявления Мизненко ФИО3 к Министерству внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтелеком» о нарушении прав граждан Республики Крым на получение услуг по проводному радиовещанию, -

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтелеком», в котором просит обязать ответчиков безотлагательно решить вопрос о финансировании работ по восстановлению сети проводного радиовещания в Республике Крым; обеспечить в максимально короткий срок бесперебойную и качественную работу системы проводного радиовещания в Республике Крым в формате, доступном для всех граждан (в том числе малообеспеченных), с одновременным заключением при этом договоров с абонентами; дату окончания выполнения работ по восстановлению системы проводного радиовещания в Республике Крым озвучить и подтвердить документально в судебном заседании; в случае невыполнения или частичного выполнения ответчиками вышеуказанных требований лишить эти предприятия лицензии на оказание услуг по проводному радиовещанию в Республике Крым № 151162 сроком действия с 28 декабря 2016 года по 28 декабря 2021 года; привлечь работников Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым и Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтелеком», виновных в ситуации, описанной в исковом заявлении, к ответственности в порядке статей 125, 140, части 2 статьи 292, часть 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации; взыскать в ее пользу с ответчиков судебные расходы в сумме 1305 рублей.

Указанное исковое заявление не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 55 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

Претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение тридцати дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию (часть 7 статьи 55 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»).

Согласно части 9 статьи 55 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» при отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд.

Таким образом, действующим законодательством, предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства, истцом ФИО1 не представлено сведений, подтверждающих соблюдение ею установленного федеральным законом для данной категории споров досудебного порядка урегулирования спора, а именно: доказательств, что она обращалась в Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтелеком» с соответствующим заявлением о заключении с ней, как с абонентом, договора и ей было отказано.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Также, в соответствии с частью 4 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Согласно статье 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Согласно части 4 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Статьей 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Как из содержания искового заявления и приложенных к нему документов, ФИО1 обращается в суд с указанными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц (всех граждан, в том числе малообеспеченных), вместе с тем, к исковому заявлению, поданному ФИО1, не приложены документы, удостоверяющие ее полномочия на подписание и предъявление данного искового заявления в суд в интересах неопределенного круга лиц, делегированные ей государством или непосредственно лицами, в интересах которых она обращается в суд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Кроме того, частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав, а также содержится указание на возможность применения иных способов, предусмотренных законом. Субъект права может выбрать один из них или использовать одновременно несколько способов. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применить лишь этот способ.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, а не быть декларативным. Истцу принадлежит право избрать способ защиты, но этот способ должен соответствовать закону.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» установлено, что аннулирование лицензии в судебном порядке осуществляется по искам заинтересованных лиц или лицензирующего органа в случае:

1) обнаружения недостоверных данных в документах, послуживших основанием для принятия решения о выдаче лицензии;

2) неустранения в установленный срок обстоятельств, вызвавших приостановление действия лицензии;

3) невыполнения лицензиатом обязательств, принятых им в процессе участия в торгах (аукционе, конкурсе) (в случае, если лицензия выдана по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса)).

Ставя вопрос о лишении Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым и Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтелеком» лицензии на оказание услуг по проводному радиовещанию в Республике Крым № 151162 сроком действия с 28 декабря 2016 года по 28 декабря 2021 года, ФИО1, в поданном ею исковом заявлении, не указывает ни на одно из вышеприведенных оснований для аннулирования лицензии, в связи с чем, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, какие именно материальные права или законные интересы истца нарушены.

Кроме того, статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Обращаясь в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства к Министерству внутренней политики, информации и связи Республики Крым и Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтелеком», ФИО1, в том числе, просит привлечь виновных работников Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым и Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтелеком», к ответственности в порядке статей 125, 140, части 2 статьи 292, часть 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, однако исковое заявление в указанной части не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в указанной части заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 подлежит возврату, а в части исковых требований о привлечении лиц к уголовной ответственности в его принятии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 134, 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Мизненко ФИО4 к Министерству внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтелеком» в части требований об обязании совершить определенные действия, лишении лицензии и взыскании судебных расходов – возвратить заявителю.

В принятии искового заявления Мизненко ФИО5 к Министерству внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтелеком» в части требований о привлечении лиц к уголовной ответственности – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья: (подпись) Чибижекова Н.В.