Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Трифонова О.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу Касимова А.А. на определение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 16 января 2020 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Касимов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Новотроицка, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Новотроицка о признании его годным к военной службе; истребовать в военном комиссариате г. Новотроицка подлинник личного дела призывника на его имя, в котором содержатся доказательства (подлинники) документов, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

Определением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 декабря 2019 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения. В этом определении Касимову А.А. предложено в срок до 15 января 2020 года устранить допущенные при подаче административного иска недостатки, поскольку в административном исковом заявлении не указаны номер, дата принятия оспариваемого решения призывной комиссии г. Новотроицка о признании его годным к военной службе, не указана обязанность, которую истец просит возложить на административного ответчика в случае признания указанных действий (бездействии) незаконными.

16 января 2020 года определением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области административное исковое заявление со всеми приложенными к нему документами возвращено Касимову А.А. на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с тем, что недостатки административного искового заявления не были устранены.

В частной жалобе Касимов А.А. просит отменить определение судьи от 16 января 2020 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в апелляционном порядке судьей апелляционного суда единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 КАС РФ в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 КАС РФ.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление Касимова А.А. без движения, суд указал, что оно не соответствует положениям статей 125, 126, 220 КАС РФ, поскольку в нем не указаны номер и дата принятия оспариваемого решения призывной комиссии г. Новотроицка о признании Касимова А.А. годным к военной службе, дата и место совершения оспариваемого действия/бездействия, а также не указана обязанность, которую административный истец просит возложить на административного ответчика в случае признания судом указанных действий/бездействия незаконным.

Во исполнение определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения от 27 декабря 2019 года Касимов А.А. представил в суд уточненное исковое заявление, в котором просил принять к производству административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии г. Новотроицка; истребовать решение (заключение) призывной комиссии – выписку с протокола заседания призывной комиссии о призыве на военную службу Касимова А.А., а также ее надлежащим образом заверенную копию. В этом исковом заявлении Касимов А.А. указал, что номер и дата принятия оспариваемого им решения призывной комиссии ему неизвестны, поскольку в выдаче этого решения ему административным ответчиком отказано.

Определением судьи от 16 января 2020 года административное исковое заявление Касимова А.А. на основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ возвращено заявителю в связи с не устранением недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения. При этом суд исходил из того, что в уточненном исковом заявлении по-прежнему не указаны номер и дата принятия оспариваемого решения призывной комиссии г. Новотроицка, дата и место совершения оспариваемого действия/бездействия, а также не указана обязанность, которую Касимов А.А. просит возложить на административного ответчика в случае признания судом оспариваемых действий (бездействия) незаконным.

В частной жалобе на определение судьи от 16 января 2020 года Касимов А.А. ссылается на то, что изначально в административном исковом заявлении указывал, что решения призывной комиссии, которое он обжалует, у него не имеется, его заявление о выдаче копии решения призывной комиссии военным комиссариатом не было удовлетворено, в связи с чем, в административном исковом заявлении и уточненном административном исковом заявлении он просил суд данный документ истребовать, что, по его мнению, предусмотрено процессуальным законом.

Доводы жалобы заслуживают внимания.

Как следует из содержания административного искового заявления и уточненного административного искового заявления, Касимов А.А. заявлял суду ходатайство об истребовании у ответчика обжалуемого решения призывной комиссии, в связи с отсутствием данного документа он не мог указать номер и дату принятия оспариваемого решения.

Пункт 8 части 2 статьи 220 КАС РФ предусматривает, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких – либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В силу пункта 3 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких – либо обстоятельств.

В административном исковом заявлении истца было указано о невозможности представить решение призывной комиссии г. Новотроицка о признании годным Касимова А.А. к военной службе в связи с чем, заявитель ходатайствовал об истребовании данного документа.

В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку недостатки, указанные в определении сводятся к необходимости представления доказательств в обоснование исковых требований, что в соответствии со статьей 135 КАС РФ относится к задачам стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не стадии принятия искового заявления к производству суда, у судьи отсутствовали правовые основания для оставления заявления без движения, а затем его возвращения.

При таких данных определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело направлению в городской суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 16 января 2020 года отменить, направить материал в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Председательствующий