Гражданский кодекс часть 1

Судья Липецкого областного суда Федосова Н. Н. рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 о признании недействующими в части постановлений администрации Липецкой области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании недействующими подпункта 3 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» и пункта 2, пунктов 6-8 «Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории некоторых муниципальных образований в период действия режима повышенной готовности», принятого Постановлением администрации Липецкой области №220 от 15.04.2020 «Об определении территорий Липецкой области, на который предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по указанным территориям в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области».

Одновременно в административном иске административный истец ходатайствует о принятии мер предварительной защиты в виде запрета применения оспариваемых нормативных правовых актов в отношении административного истца, поскольку оспариваемые положения затрагивают его право на свободу передвижения, отсутствие мер может привести к невозможности участия административного истца в судебных заседаниях по делу, чем будет нарушено его право на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Частью 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право подачи административного искового заявления в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 2 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 2.1.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа" (далее - Порядок) документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 2.1.3 Порядка, доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации одним из двух возможных способов: с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА; с использованием имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи.

В силу пункта 2.1.4 Порядка документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа.

Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Пунктом 3.3.1. Порядка предусмотрено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

В силу части 9 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.1 Порядка, требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с Порядком подачи документов, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.3.2 Порядка усиленной квалифицированной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должно быть подписано заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, а также административное исковое заявление, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 86 КАС РФ, заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть подано в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу.

Ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Административное исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанными нормами установлена обязательность заверения подаваемых образов документов усиленной квалифицированной электронной подписью для административных исковых заявлений, содержащих ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, ходатайств о применении мер предварительной защиты.

Из представленных материалов усматривается, что административное исковое заявление ФИО1 подано в Липецкий областной суд через портал ГАС "Правосудие" посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представляет собой электронный образ документа, поскольку является отсканированным и содержащим собственноручно проставленную подпись административного истца.

Требование о рассмотрении ходатайства о мерах предварительной защиты заявлено непосредственно в административном иске, к иску оформлено и указано как приложение к нему ходатайство о принятии мер предварительной защиты, которое не может рассматриваться как отдельно поданное от административного иска заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, поскольку как отдельный документ от иска не соответствует требованиям, предъявляемым статьей 86 КАС РФ к заявлению о применении мер предварительной защиты по административному иску, соответственно, рассматривается как ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, изложенное в административном исковом заявлении.

Согласно части 2 статьи 210 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку указанными выше нормами установлена обязательность заверения подаваемых образов документов усиленной квалифицированной электронной подписью для административных исковых заявлений, содержащих ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, а в данном случае такая подпись отсутствует, административный иск, содержащий ходатайство о применении мер предварительной защиты подлежит возврату в соответствии с пунктом 4 части1 статьи 129 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129, части 2 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 о признании недействующими в части постановлений администрации Липецкой области возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения определения через Липецкий областной суд.

Судья (подпись) Н.Н. Федосова

Копия верна

Судья

Секретарь