Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Мигущенко Н.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Курская управляющая домовая компания» (ООО «Курская управляющая домовая компания») о признании нормативного акта недействующим в части,

у с т а н о в и л а:

В Курский областной суд поступило подписанное и оформленное от имени ООО «Курская управляющая домовая компания» представителем Волтегровым И.А. вышеуказанное административное исковое заявление, в котором административный истец просит признать недействующим и не подлежащим применению в части Решение Курского городского собрания от 21 мая 2013 года N 22-5- РС "Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Курск» (далее Правил), а именно: пункт 4.2.1 Правил в части возложения обязательств на физических и юридических лиц независимо от их организационно – правовых форм по обеспечению своевременной и качественной очистки и уборки прилегающих к принадлежащим им земельным участкам территорий; пункт 4.4.2 Правил в части запрета на перемещение снега, очищаемого с дорог, внутриквартальных проездов, дворовых территорий, территорий организаций, строительных площадок, торговых объектов, на газоны.

Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с положениями статьи 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются в числе других документов доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано и подписано представителем.

Согласно ч. 5 ст. 54 КАС РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

В силу чч. 1 и 3 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

В соответствии с ч.2 ст. 56КАС РФ, в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя: на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

В силу ст. 57 КАС РФ полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований

Из указанных норм права следует, что наличие у представителя административного истца полномочий на подачу и подписание административного искового заявления в суд должно быть подтверждено оформленной в установленном порядке доверенностьюи документами, подтверждающими наличие у представителя высшего юридического образования, представленными в подлинном виде или в виде надлежащим образом заверенной копии, непосредственно при предъявлении административного искового заявления в суд, в противном случае заявление подлежит возвращению.

Настоящее заявление оформлено и подписано от имени ООО «Курская управляющая домовая компания» представителем Волтегровым И.А. В нарушение вышеуказанных норм КАС РФ, полномочия Волтегрова И.А. на подписание и подачу административного искового заявления в суд надлежащим образом не подтверждены.

В данном случае доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя Волтегрова И.А. ООО «Курская управляющая домовая компания», не содержит специально оговоренных полномочий на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

Следовательно, право Волтегрова И.А. на подписание и подачу в суд административного искового заявления от имени ООО «Курская управляющая домовая компания» в установленном законом порядке не подтверждено. В связи с изложенным, заявление ООО «Курская управляющая домовая компания» подлежит возвращению заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Согласно ч.2 ст. 129 КАС РФ о возращении судом административного искового заявления выносится определение, в котором, в том числе, решается вопрос о возврате административному истцу государственной пошлины.

К иску приложен чек - ордер от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Д.В., как руководителем ООО «Курская управляющая домовая компания» оплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме <данные изъяты> рублей. Так как возвращено административное исковое заявление, то подлежит возврату и уплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Курская управляющая домовая компания» административное исковое заявлениео признании нормативного акта недействующим в части, со всеми прилагаемыми к заявлению документами.

Возвратить Д.В. уплаченную при подаче настоящего административного искового заявления государственную пошлину в сумме 6000 рублей. Разъяснить, что порядок и срок возврата суммы государственной пошлины регламентируется ст. 333.40 НК РФ.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Курского областного суда Н.А. Мигущенко