Гражданский кодекс часть 1

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Фролова О.В., рассмотрев поступившее в суд административное исковое заявление Артемова Т.М. к Комитету по муниципальной собственности г.Ессентуки о признании незаконным решения и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Артемова Т.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по муниципальной собственности г.Ессентуки о признании незаконным решения и возложении обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 КАС РФ, настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Таким образом, административное судопроизводство является самостоятельным видом судопроизводства в РФ.

Согласно ст. 125 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Статья 56 КАС РФ устанавливает полномочия представителя:

1. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

2. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя:

1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд;

2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

3) на подачу встречного административного искового заявления;

4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;

5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска;

6) на изменение предмета или основания административного иска;

7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие);

8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) на обжалование судебного акта;

10) на предъявление исполнительного документа к взысканию;

11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Согласно ст. 57 КАС РФ, полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Административное исковое заявление подписано и подано в суд от имени Артемова Т.М. представителем по доверенности Д. К административному исковому заявлению приложена доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, которой Артемова Т.М. уполномочивает Д., представлять ее интересы, в том числе вести дела во всех судебных учреждениях. Вместе с тем, в доверенности выданной на имя Д., в нарушение требований ст.56 КАС РФ, не оговорено право на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Частью 3 указанной статью установлено, что адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

К административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у представителя Д.

Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих полномочия представителя административного истца на подписание и предъявление в суд административного искового заявления.

В соответствии со ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 129 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л :

Административное исковое заявление Артемова Т.М. к Комитету по муниципальной собственности г.Ессентуки о признании незаконным решения и возложении обязанности, возвратить административному истцу.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ставропольский краевой суд в течение 15 дней через Ессентукский городской суд.

Судья Фролова О.В.