Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Вениченко О.В., рассмотрев поступившее административное исковое заявление ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» к Верховному Совету Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия об оспаривании нормативных правовых актов и приложенные к нему материалы,

УСТАНОВИЛ:

ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Верховному Совету Республики Хакасия о признании закона Республики Хакасия от 29.10.2008 № 65-ЗРХ «Об оплате труда работников республиканских государственных учреждений» в части абзаца 9 статьи 1 и подпунктов «б, в» пункта 5 статьи 3 противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Кроме того, в этом же административном исковом заявлении административный ситец оспаривает абзац 3 пункта 1.3, пункт 2.2 раздела 6 Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия, по виду экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения», утверждённого постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.12.2015 № 773.

Указанное административное исковое заявление не может быть принято к производству ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие.

В силу пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Из административного искового заявления следует, что ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», оспаривая вышеуказанные нормативные правовые акты, действует в интересах членов профсоюза, являющихся работниками ГБУЗ РХ «Аскизская МБ».

В соответствии с частью 2 статьи 208 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Обосновывая своё право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» ссылается на статью 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профсоюзах), в соответствии с которой гарантируется судебная защита прав профсоюзов. Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.

Между тем, в статьях 11-23 вышеуказанного Закона о профсоюзах, в которых перечислены основные права профсоюзов, нет указания на право профсоюзов по оспариванию нормативного правового акта в интересах членов профсоюза.

В силу статьи 23 Закона о профсоюзах, в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Однако поданное административное исковое заявление об оспаривании нормативных правовых актов не относится к трудовому спору.

Таким образом, Закон о профсоюзах, иной федеральный закон не предоставляют ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» право на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения.

Государственная пошлина в размере 300 рублей согласно чеку-ордеру от 28.12.2016 уплачена ФИО3, который с административным исковым заявлением не обращался.

Административным истцом государственная пошлина не уплачивалась и оснований для решения вопроса о её возврате не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 2 статьи 128, частью 1 статьи 210, статьями 313, 314 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в принятии административного искового заявления к Верховному Совету Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия об оспаривании нормативных правовых актов.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья О.В Вениченко