Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Невейкина Н.Е., ознакомившись с административным исковым заявлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО «Агентство финансовых и организационных нововведений «АФОН» -учредитель видеопрограммы «Толковый клуб» о признании регистрации средства массовой информации видеопрограммы «Толковый клуб» от <данные изъяты> Эл № <данные изъяты> недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в Московский областной суд к ООО «Агентство финансовых и организационных нововведений «АФОН»- учредитель видеопрограммы «Толковый клуб» о признании регистрации средства массовой информации видеопрограммы «Толковый клуб» от <данные изъяты> Эл № ФС77-22694 недействительной.

Проверив материалы дела, суд считает заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) подлежащим возврату в связи с неподсудностью данному суду.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на то, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от <данные изъяты> N <данные изъяты>, от <данные изъяты> N <данные изъяты> и от <данные изъяты> N <данные изъяты>-О).

Подсудность предполагает разграничение предметной компетенции как между различными звеньями судебной системы, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и внутри каждого из звеньев для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело.

Этому корреспондируют положения международных договоров Российской Федерации, в том числе пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которого право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела законным, независимым и беспристрастным судом, означает, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.

Как усматривается из искового заявления, основанием для обращения заявителя в суд с требованиями о признании регистрации СМИ видеопрограммы «Толковый клуб» от <данные изъяты> Эл № <данные изъяты> недействительной является тот факт, что учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации видеопрограммы «Толковый клуб», отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению видеопрограммы «Толковый клуб». Данное основание определено в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», которая предусматривает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В свою очередь основания прекращения деятельности средства массовой информации предусмотрены ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». В соответствии с абз. 1 ст. 16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Абзацем 3 указанной статьи основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 (недопустимость злоупотребления свободой массовой информации) настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Следовательно, закон предусматривается разные основания для прекращения деятельности СМИ и для признания недействительным регистрации СМИ.

Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

К компетенции судов, установленных ст. ст. 18, 20, 21 КАС РФ, дела о признании недействительным регистрации средства массовой информации не отнесены.

Специальная подсудность установлена для дел о приостановлении и прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным статьей 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с п. 6 ст. 20 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции.

Согласно п. 6 ст. 21 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации рассматривает Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции.

Для дел о признании недействительным регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

Поскольку Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась с требованиями о признании регистрации средства массовой информации видеопрограммы «Толковый клуб» от <данные изъяты> Эл № <данные изъяты> недействительной, судья возвращает административный иск, так как его рассмотрение Московскому областному суду неподсудно.

При этом, административный истец не лишен возможности обратиться за защитой своих прав (если полагает их нарушенными) в соответствующий районный суд согласно правилам подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 135 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО «Агентство финансовых и организационных нововведений «АФОН» - учредитель видеопрограммы «Толковый клуб» о признании регистрации средства массовой информации видеопрограммы «Толковый клуб» от <данные изъяты> Эл № <данные изъяты> недействительной.

На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение 15 дней.

Судья Н.Е. Невейкина