Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев исковое заявление ООО УК «Юбилейный 2007» к заместителю прокурора города Костромы советнику юстиции Васину А.А. об оспаривании представления,

у с т а н о в и л:

ООО УК «Юбилейный 2007» обратилось в суд с заявлением к заместителю прокурора города Костромы советнику юстиции Васину А.А. об оспаривании представления, свои требования мотивировали тем, что 12 марта 2021 года в адрес ООО УК «Юбилейный 2007» (далее Общество) поступило представление прокуратуры города Костромы от 02.03.2021 года №7-4-2021 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищного-коммунального хозяйства. В представлении прокуратуры указано на нарушение ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» жилищного законодательства, а именно: принятие решения о списании суммы денежных средств в размере стоимости тепловых потерь, предъявленных ресурсоснабжающей организацией к оплате управляющей компании, а так же задолженности собственников за коммунальные услуги, за счет статьи «содержание и текущий ремонт» в <адрес> содержит требование обеспечить целевое расходование денежных средств собственников на содержание и текущий ремонт общего имущества в <адрес> и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении закона. С указанным Представлением Общество не согласно по следующим основаниям. Многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ООО УК «Юбилейный 2007» с <дата>. Решения собственниками о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями не принималось. Управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг для жителей <адрес> ПАО «ТГК-2» и управляющей компанией заключен договор поставки тепловой энергии, в целях обеспечения жителей услугами «отопление» и «горячего водоснабжения». На <адрес> установлен общедомовой прибор учет тепловой энергии теплосчетчик ТСК-7 №, учитывающий тепловую энергию на отопление жилых помещений. Монтаж общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: <адрес> производился в 2008 г. в соответствии с проектом на основании технических условий, выданных ГУ ОАО «ТГК-2». Допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии был осуществлен ГУ ОАО «ТГК-2» <дата>. Показания общедомового прибора учета снимаются ежемесячно 23-24 числа текущего месяца подрядной организацией ООО «Термина» в соответствии с заключенным договором подряда на техническое обслуживание на автоматизированном рабочем месте посредством сотовой связи через модем. ООО УК «Юбилейный 2007» ежемесячно передает показания общедомового прибора учета тепловой энергии в ПАО «ТГК-2» в электронном и печатном виде. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета, определяется по формуле 3 Приложения № «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>г. №. В соответствии с предоставленными данными ПАО «ТГК-2» расчет платы за отопление жителям <адрес> произведен исходя из показаний общедомового прибора учета. В счете извещении ПАО «ТГК-2» указывает объемы потребленные за расчетный месяц по дому, а так же показания общедомового прибора учета. Расчет потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета производит ресурсоснабжающая организация ПАО «ТГК-2» в соответствии с требованиями п. 10 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014г. №/пр». Счет на оплату тепловой энергии на отопление и потерь ПАО «ТГК-2» выставляет в адрес ООО УК «Юбилейный 2007». Источником оплаты является плата жителей за «содержание и текущий ремонт», иными источниками управляющая организация не располагает. Действительно ПОА «ТГК-2» в адрес управляющей компании выставило счет на оплату тепловой энергии на отопление (в том числе, тепловые потери). Расчётным периодом является календарный месяц. В рассматриваемом случае управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг по отношению к гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес>, заключая в их интересах договоры с ресурсоснабжающими организациями по обеспечению потребителей коммунальными ресурсами. Управляющая компания наделена полномочиями по управлению жилыми домами, поставка в которые тепловой энергии осуществляется согласно договору ресурсоснабжения с ПАО «ТГК-2» и в силу закона обязан предоставлять коммунальные услуги жильцам и оплачивать тепловую энергию) в том числе поставленную в целях отопления мест общего пользования жилых домов, находящихся в его управлении. Переход права на получение платы за потреблённую тепловую энергию непосредственно от собственников и нанимателей жилых помещений ресурсоснаьбжающей организацией не означает передачу поставщику права на получение с жильцов дома оплаты за тепловые потери, состоявшиеся во внутридомовых сетях, и не означает прекращение первоначального обязательства исполнителя коммунальных услуг по уплате их стоимости. Поскольку тепловые сети, в которых учитываются потери, являются общим имуществом собственников помещений в доме, обязанность оплатить тепловые потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения абонента до его узла учёта (при расположении приборов учёта не на внешней стене, а внутри жилых домов), с учётом пунктов 3.2.1, 4.2.1 Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя, утверждённых Минтопэнерго Российской Федерации от <дата> № Вк-4936, лежит на собственниках помещений данных домов опосредованно через управляющую компанию. Источником дохода получаемого управляющей компанией в рамках договора от собственников являются денежные средства жителей оплачиваемые по статье «содержание и текущий ремонт». Соответственно иного источника для оплаты стоимости тепловых потерь кроме указанных денежных средств у управляющей компании нет. Оспариваемое представление прокуратуры <адрес> не соответствует закону и нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, так как возлагает на Общество дополнительные обязанности, не предусмотренные законом. На основании вышеизложенного просят суд признать незаконным Представление заместителя прокурора от <дата> об устранении нарушений жилищного законодательства, поскольку такие нарушения в действиях ООО УК «Юбилейный 2007» отсутствуют.

Изучив заявление и приложенные к нему документы, судья полагает, что оно подлежит возвращению, по следующим основаниям.

В рамках иска заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном данным Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно статье 27 АПК РФ Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (часть 2).

К компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Как видно из содержания административного иска, ООО УК «Юбилейный 2007» оспаривает представление прокурора города Костромы от 12.03.2021 года об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги.

При определении арбитражной подсудности дела учитываются экономический характер и субъектный состав рассматриваемых правоотношений.

Экономический характер правоотношений обусловлен указанным в ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Управляющая компания «Юбилейный 2007» - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что включает начисление соответствующих платежей.

Сам же по себе факт начисления указанных платежей гражданам не отменяет экономический характер правоотношений, а равно не влияет на субъектный состав, поскольку правоотношения возникли в сфере расчетов за предоставление услуги между юридическими лицами, и граждане в них непосредственно не участвуют.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подано с нарушением правил подведомственности и подлежат рассмотрению Арбитражным судом Костромской области.

В соответствии со ст.129 КАС РФ, настоящее заявление подлежит возврату.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 129 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Административное исковое заявление ООО УК «Юбилейный 2007» возвратить истцу.

Разъяснить истцу, что он вправе обратиться с данным исковым заявлением в Арбитражный суд Костромской области.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям с соблюдением правил подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 15 дней.

Судья Е.А. Морев