Гражданский кодекс часть 1

Судья Пролетарского районного суда города Твери Кулаков С. А., рассмотрев материалы по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к Новожилову Андрею Александровичу об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к Новожилову Андрею Александровичу об установлении административного надзора.

На основании чч. 1 и 7 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 126 и ч. 2 ст. 271 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или учёной степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем. Административное исковое заявление исправительного учреждения должно быть подписано его начальником, административное исковое заявление органа внутренних дел – его руководителем.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административное исковое заявление исправительного учреждения или органа внутренних дел должно быть подписано его начальником или руководителем, иным уполномоченным лицом либо представителем (ч. 8 ст. 54, ст. 55, п. 1 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 271 КАС РФ).

Как видно из разъяснений, содержащихся в вопросе 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года, документы об образовании представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. При этом под надлежащим заверением копии документа об образовании понимается, в частности: заверение копии документа нотариусом; заверение копии документа учреждением и организацией, от которых исходит соответствующий документ (абзац первый п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан»); заверение копии документа организацией, в которой представитель работает (п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан»); заверение копии документа судьёй, в чьём производстве находится дело.

Согласно п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата её выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

При изучении административного искового заявления и приложенных к нему документов установлено, что данное заявление подписано заместителем начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери Венковым С. Ю. К заявлению приложены копии доверенности, выданной на имя упомянутого представителя, и документа о наличии у него высшего юридического образования (диплома), однако эти документы оформлены и заверены ненадлежащим образом: в тексте доверенности не указана дата её выдачи, копии доверенности и диплома заверены неразборчивой подписью без указания полного наименования должности, фамилии и инициалов должностного лица, их заверившего, без проставления гербовой печати Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери и без указания даты заверения копий этих документов.

Кроме того, в нарушение приведённых выше требований закона к административному исковому заявлению не приложены почтовое уведомление о вручении или иные документы, позволяющие суду убедиться в получении копий административного искового заявления и приложенных к нему документов прокурором Пролетарского района города Твери, с участием которого (в соответствии с ч. 3 ст. 272 КАС РФ) подлежит рассмотрению административное дело об административном надзоре.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Таким образом, подателем административного искового заявления не подтверждены документально полномочия на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд, в связи с чем поданное заявление подлежит возвращению. При этом податель административного искового заявления вправе вновь обратиться в суд с соответствующим заявлением, представив в суд подлинники или заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих его полномочия и наличие у него высшего юридического образования, а также документы, позволяющие суду убедиться в получении копий административного искового заявления и приложенных к нему документов прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Возвратить административному истцу – Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – административное исковое заявление к Новожилову Андрею Александровичу об установлении административного надзора (со всеми приложенными к нему документами).

Разъяснить административному истцу, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней (рабочих) со дня его вынесения путём подачи частной жалобы в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери.

Судья С. А. Кулаков

Материал № М-1402/2021