Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании недействующим решения Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 09 от 09 апреля 2015 г. «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки» в части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании недействующим решения Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 09 от 09 апреля 2015 г. «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки» в части включения его земельного участка с кадастровым номером ... в территориальную зону Р4 (земли лесного фонда), сославшись на то, что принадлежащий ему вышеприведенный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования – для жилищного строительства и находится в территориальной зоне Ж1-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами в районе нового строительства), одним из основных видов разрешенного использования, которой является индивидуальное жилищное строительство. При обращении в Администрацию Михновского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство и внесении изменений в Правила землепользования и застройки, ему было отказано в этом со ссылкой на то, что земельный участок размещен в территориальной зоне Р4, в которой не предусмотрено жилищное строительство. Тем самым административный истец лишен возможности использовать земельный участок для строительства индивидуального жилого дома и полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт был принят с нарушением процедуры принятия – без проведения публичных слушаний, опубликования в средствах массовой информации, уведомления истца об изменении вида территориального зонирования его земельного участка.

Изучив представленные материалы, нахожу, что административное исковое заявление ФИО1 не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этим актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу положений ч.8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ч.4 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из содержания административного иска и приложенных к нему документов следует, что принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ... имеет вид разрешенного использования – для жилищного строительства. Исходя из представленной выписки из Правил землепользования и застройки Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, данный земельный участок находится в территориальной зоне Ж1 – 1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В отказе Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в выдаче административному истцу разрешения на строительство на его земельном участке с кадастровым номером ... указано, что градостроительным планом земельного участка установлено, что он размещен в территориальной зоне Р4 (территория, отнесенная к землям лесного фонда).

При изложенных обстоятельствах с очевидностью не следует, что оспариваемым решением Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 09 от 09 апреля 2015 г. «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки» нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, в случае, если вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительному регламенту, то в силу приведенных норм права, ч.8 ст. 36 ГрК РФ и ч.4 ст.85 ЗК РФ этот земельный участок может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, что также указывает на отсутствие нарушения прав административного истца оспариваемым нормативным правовым актом.

Обстоятельства, приведенные в административном иске, свидетельствуют об оспаривании ФИО1 отказа муниципального органа в выдаче разрешения на строительство, который действительно нарушает его права и законные интересы.

Однако, административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления предъявляется в суд по правилам, предусмотренным Главой 22 КАС РФ и в соответствии со ст.19 КАС РФ подлежит рассмотрению районным судом.

Таким образом, поскольку из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этим актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, в принятии административного иска необходимо отказать.

Отказ в принятии административного иска не препятствует ФИО1 обратиться в районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа муниципального органа в выдаче разрешения на строительство.

Руководствуясь ст. ст. 128, ст.210 КАС РФ, судья,

определил:

в принятии административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании недействующим решения Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 09 от 09 апреля 2015 г. «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки» в части, отказать.

Разъяснить, что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья А.Л. Штейнле