Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., изучив административное исковое заявление публичного Василовской Т.Л. о признании недействующей карты градостроительного зонирования городского округа «Город Чита», утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 12 ноября 2009 года № 171,

установил:

Василовская Т.Л. обратилась в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующими генерального плана г. Читы и карты градостроительного зонирования городского округа «Город Чита», утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 12 ноября 2009 года № 171, в части, признании незаконным пункта 1.7 Распоряжения администрации городского округа «Город Чита» от 13 апреля 2016 года № 510-р. Требования мотивированы тем обстоятельством, что в 2015 году Василовской Т.Л. совместно с членами ее семьи был приобретен в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В последующем, при обращении к кадастровому инженеру за изготовлением схемы земельного участка, прилегающего к жилому дому и предназначенного для его обслуживания, который семья Василовских также была намерена оформить в собственность, им стало известно, что жилой дом входит в территориальную зону, не предназначенную для обслуживания жилых домов. 22 декабря 2015 года Василовская Т.Л. обратилась в администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа «Город Чита». Распоряжением от 13 апреля 2016 года № 510-Р заявление было отклонено по тому основанию, что изменение части зоны производственно-коммунальных объектов 4-5 классов вредности (П-4) на зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3) по указанному земельному участку с целью обслуживания индивидуального жилого дома противоречит генеральному плану городского округа «Город Чита», кроме того, данная территория попадает в санитарно-защитную зону близлежащих производственных предприятий. Отказ от внесения изменений в генеральный план г. Читы Василовская Т.Л. полагает необоснованным, противоречащим положениям действующего законодательства.

Определением судьи Забайкальского краевого суда от 2 июня 2016 года административное исковое заявление Василовской Т.Л. в части признания незаконным пункта 1.7 Распоряжения администрации городского округа «Город Чита» от 13 апреля 2016 года № 510-р было возвращено в связи с неподсудностью заявленных требований краевому суду. В части требований о признании недействующими генерального плана городского округа «Город Чита» и карты градостроительного зонирования городского округа «Город Чита», утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 12 ноября 2009 года № 171, в части отнесения участка, предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>, к зоне П-4, административное исковое заявление было оставлено без движения в связи с несоблюдением административным истцом положений КАС РФ при подаче административного искового заявления.

В течении 10 дней со дня получения копии определения Василовской Т.Л. было предложено представить в суд:

уточнение административных исковых требований указанием на то, какой нормативный правовой акт и в какой части оспаривается;

дополнить административное исковое заявление сведениями о дате, месте рождения административного истца, наличии у него высшего юридического образования;

представить документ, подтверждающий наличие у административного истца высшего юридического образования либо его надлежащем образом заверенную копию;

в случае, если высшее юридическое образование у административного истца отсутствует, указать представителя, отвечающего требованиям статьи 55 КАС РФ, который будет представлять интересы административного истца в суде. В отношении представителя должны быть представлены документ, удостоверяющий его полномочия (доверенность, соответствующая требованиям статьи 56 КАС РФ), а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, либо их надлежащим образом заверенные копии;

дополнить административное исковое заявление сведениями о дате и источнике опубликования оспариваемого нормативного правового акта;

представить документы, подтверждающие сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом, а также о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения;

представить копии оспариваемых нормативных правовых актов;

все документы должны быть представлены в суд с копиями для направления административному ответчику, прокурору, либо сведениями о том, что документы ими уже получены.

Копия определения получена Василовской Т.Л. лично 6 июня 2016 года, соответственно последним днем для устранения недостатков административного искового заявления являлось 16 июня 2016 года.

10 июня 2016 года от Василовской Т.Л. поступило письменное заявление об уточнении административных исковых требований, в котором она просит признать недействующей карту градостроительного зонирования городского округа «Город Чита», утвержденную решением Думы городского округа «Город Чита» от 12 ноября 2009 года № 171, в части отнесения участка, предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес> к зоне П-4 (зона производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности), как несоответствующей положениям Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ. Дополнительно Василовская Т.Л. указала сведения о дате и месте своего рождения, сообщила об отсутствии у нее высшего юридического образования, оформила письменное заявление о допуске в качестве представителя Зубкова А.В., приложив копию его диплома, представила копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, копию распоряжения администрации городского округа «Город Чита» от 13 апреля 2016 года № 510-р, копию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копию решения Думы городского округа «Город Чита» от 12 ноября 2009 года № 171.

Каких-либо иных документов в течении предоставленного административному истцу 10-дневного срока в Забайкальский краевой суд не поступало.

Анализ представленных документов в совокупности не позволяет признать недостатки административного искового заявления Василовской Т.Л. исправленными в полном объеме по следующим основаниям.

Представленная копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от <Дата> № <адрес> заверена подписью административного истца, что нельзя признать надлежащим заверением.

Заявление о допуске представителя не соответствует требованиям статей 56, 57 КАС РФ. Доверенность на представителя Зубкова А.В. не представлена, копия диплома представителя надлежащим образом не заверена, оригинал отсутствует.

Сведения о дате и источнике публикации оспариваемого нормативного правового акта носят неполный характер, поскольку отсутствует указание на номер выпуска газеты «Читинское обозрение».

Согласно части 2 статьи 210, пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов не исправлены.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление Василовской Т.Л. подлежит возвращению в связи с неустранением в полном объеме обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

При этом административному истцу разъясняется, что согласно части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после исправления указанных выше недостатков.

Руководствуясь статьями 129, 210 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

определил:

возвратить административное исковое заявление Василовской Т.Л. о признании недействующей карты градостроительного зонирования городского округа «Город Чита», утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 12 ноября 2009 года № 171.

Возвратить Василовской Т.Л. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную по чеку-ордеру от 30 мая 2016 года за подачу административного искового заявления в Забайкальский краевой суд.

Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.

Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда Т.И. Васильева