Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев коллективное административное исковое заявление граждан к Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, Главе Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области об оспаривании Постановления Главы Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 10 марта 2016 года №37 «О назначении уполномоченных лиц для организации и проведения общих собраний участников долевой собственности на земельный участок»,

у с т а н о в и л:

в суд поступило указанное выше коллективное административное исковое заявление граждан; в соответствии с частью 3 статьи 42 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ведение административного дела в интересах группы лиц поручено Зажирской Н. Д..

Указанное заявление подлежит возвращению по следующим основаниям.

Статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) устанавливает общее правило определения подсудности, в соответствии с которым все административные дела, рассматриваемые в порядке административного судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 названного Кодекса.

В статье 20 КАС РФ, определяющей исключительную подсудность дел областному суду, приведен перечень административных дел, подлежащих рассмотрению в областном суде в качестве суда первой инстанции, в частности административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований (пункт 2 статьи 20).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 37 указанного Федерального закона местная администрация - это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования; местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» определены существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт, в том числе наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Оспариваемое постановление определяет перечень конкретных лиц, наделенных правом исполнять функции уполномоченного должностного лица, участвующего в организации и проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Принимая во внимание статус органа, принявшего оспариваемый акт, а также ненормативный характер оспариваемых норм, заявление неподсудно Омскому областному суду.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

возвратить коллективное административное исковое заявление граждан к Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, Главе Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области об оспаривании Постановления Главы Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 10 марта 2016 года №37 «О назначении уполномоченных лиц для организации и проведения общих собраний участников долевой собственности на земельный участок», направив заявление с приложенными документами и копию настоящего определения в адрес Зажирской Н. Д..

Разъяснить право на обращение с указанным заявлением в Азовский районный суд Омской области.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Омского областного суда Л.А. Ершова