Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., изучив материалы административного искового заявления Ассоциации юридической помощи пользователям автомобильных дорог о признании недействующим в части Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае,

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация юридической помощи пользователям автомобильных дорог (далее – Ассоциация) обратилась в Хабаровский краевой суд с вышеуказанным административным иском. Просит признать недействующими подпункты 4-7 пункта 3 и подпункт 1 пункта 17 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 67-пр. Свои требования административный истец мотивирует тем, что оспариваемые нормативные положения нарушают права членов Ассоциации, из чего делает вывод, что Ассоциация вправе обратиться с указанным иском в суд.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 17.01.2020 вышеуказанное административное исковое заявление оставлено без движения.

27.01.2020 в суд поступило заявление административного истца об исправлении недостатков с приложением дополнительных документов.

Изучив предъявленное административное исковое заявление, дополнительно представленные документы, прихожу к выводу, что административный иск не подлежит принятию, исходя из следующего.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, Ассоциация создана и зарегистрирована 27.12.2019, устав Ассоциации утвержден Учредительным собранием 03.12.2019.

Исходя из положений части 2 статьи 40 КАС РФ, организации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, только в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом (часть 2 статьи 208 КАС РФ).

Указанные положения соотносятся с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно абзацу 1 статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно статье 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Согласно части 1 статьи 123.8 ГК РФ ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Таким образом, как правильно указано административным истцом, Ассоциация не является общественным объединением в силу статей 5, 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» и на неё не распространяются положения части 2 статьи 208 КАС РФ.

Из содержания административного искового заявления следует, что требования о признании не действующими в части нормативно-правового акта поданы административном истцом в защиту прав и законных интересов членов Ассоциации.

Вместе с тем федеральным законом Ассоциации не предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов членов данной некоммерческой организации. Аналогичная правовая позиция нашла своё отражение в определении Верховного Суда РФ от 19.01.2017 N АКПИ16-1187.

Утверждение административного истца, что такое право предоставлено ему на основании Устава Ассоциации, на который имеется ссылка и в административном исковом заявлении, основаны на неправильном толковании требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 210 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие.

В силу пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов организацией, которой настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Судья Хабаровского краевого суда приходит к выводу, что основания для принятия настоящего административного иска к производству отсутствуют, поскольку Ассоциации Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами не предоставлено право подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим в защиту прав, свобод и законных интересов членов данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 210, п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В принятии административного искового заявления Ассоциации юридической помощи пользователям автомобильных дорог о признании недействующим в части Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, - отказать.

Возвратить Ассоциации юридической помощи пользователям автомобильных дорог (ИНН 2502061794; ОГРН 1192500002045) уплаченную государственную пошлину в размере 4500 рублей согласно чек-ордеру от 08.01.2020.

Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его принятия путем подачи частной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов