Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Пархоменко Г.В., рассмотрев материалы административного искового заявления гр.З. об оспаривании действий (бездействие) старшего дознавателя ДО ОМВД РФ по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 и ОМВД РФ по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия (бездействие) должностного лица старшего дознавателя ДО ОМВД РФ по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в утрате медицинской документации на имя ФИО3, а также в несвоевременном проведении процессуальных действий в порядке досудебного производства по уголовному делу;

- признать незаконным бездействие ОМВД РФ по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившееся в ненадлежащем осуществлении ведомственного контроля за деятельностью должностного лица старшего дознавателя ДО ОМВД РФ по Курганинскому району ФИО1;

- взыскать с ОМВД РФ по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а также с должностного лица старшего дознавателя ДО ОМВД РФ по Курганинскому району ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50000 рублей;

- взыскать с ОМВД РФ по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а также с должностного лица старшего дознавателя ДО ОМВД РФ по Курганинскому району ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Изучив поступивший материал, судья приходит к выводу о возвращении административного искового заявления, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 года № 68-ФЗ), граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, возбужденное по заявлению ФИО3 в отношении ФИО4 уголовное дело прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, ч.2, ч.3 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии последнего состава преступления, что подтверждается постановлением о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от 01.04.2017 года, вынесенного следователем СО ОМВД РФ по Курганинскому району ФИО5

Также установлено, что на момент возбуждения уголовного дела ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся несовершеннолетним, в связи с чем, его интересы представлял его законный представитель ФИО2

ФИО2, обратившись 03.09.2018 года в Краснодарский краевой суд в качестве административного истца с настоящим иском, мотивирует свои требования тем, что является представителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в доказательство наличия такого процессуально-правового статуса в соответствии с частями 3 и 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствующих документов суду не представила.

В силу требований, указанных в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ ФИО2 не входит в круг лиц, имеющих право на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Каких-либо документов, подтверждающих полномочия ФИО2 на действия в интересах ФИО3 в качестве его представителя по доверенности или в качестве адвоката, а также документов, подтверждающих наличия у нее высшего юридического образования, к административному иску не приложено.

Как установлено положениями ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем, в силу требований части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства РФ прилагаются к административному исковому заявлению.

При таких обстоятельствах, судьей установлено, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Судья также считает необходимым разъяснить заявителю, что в соответствии с частью 4 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвращение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не является препятствием для повторного обращения в суд с таким заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Из содержания административного искового заявления также следует, что заявитель просит признать незаконными действия (бездействие) должностного лица старшего дознавателя ДО ОМВД РФ по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в утрате медицинской документации на имя ФИО3 и в несвоевременном проведении процессуальных действий в порядке досудебного производства по уголовному делу, а также о признании незаконным бездействия ОМВД РФ по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю по ненадлежащему осуществлению ведомственного контроля за деятельностью должностного лица старшего дознавателя ДО ОМВД РФ по Курганинскому району ФИО1 и взыскать компенсацию морального вреда.

Положением статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен перечень административных дел, подлежащих рассмотрению краевым (областным) судом в качестве суда первой инстанции.

В указанный перечень включены административные иски следующих категорий:

1) связанные с государственной тайной;

2) об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований;

(в ред. Федерального закона от 15.02.2016 N 18-ФЗ)

3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;

4) об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

5) о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;

6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации;

7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

8) об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу;

9) об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

10) об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

11) о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса;

12) об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления;

13) о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования;

14) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;

15) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 274-ФЗ)

В силу вышеприведенной нормы права, административное исковое заявление ФИО2 в указанной части не может быть принято к производству Краснодарского краевого суда в качестве суда первой инстанции, поскольку требования с которыми обратился заявитель не входят в перечень дел, отнесенных законом к подсудности краевого суда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно части 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о возвращении судом административного искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для возвращения административного искового заявления, и способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела.

Вследствие изложенного, административное исковое заявление в указанной части подлежит возвращению лицу, его подавшему.

Судья считает необходимым разъяснить заявителю его право на обращение с данными требованиями, в соответствующий районный суд, с соблюдением правил о территориальной подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

административное исковое заявление гр.З. об оспаривании действий (бездействия) старшего дознавателя ДО ОМВД РФ по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 и ОМВД РФ по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, о взыскании компенсации морального вреда- возвратить заявителю.

Разъяснить заявителю, что в соответствии с частью 4 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвращение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не является препятствием для повторного обращения в суд с таким заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: Пархоменко Г.В.