Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым С.В. Яковлев, изучив административное исковое заявление Лебедевой Натальи Николаевны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л

В Верховный Суд Республики Крым из Бахчисарайского районного суда Республики Крым поступило административное исковое заявление Лебедевой Натальи Николаевны, поданное в порядке главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором она просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29.09.2021 года по делу №2а-1496/2021 в разумный срок в размере 73250 рублей.

В обоснование доводов административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнения судебного решения в разумный срок Лебедева Наталья Николаевна указывает, что решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29.09.2021года по делу № 2а-1496/2021 были частично удовлетворены заявленные ею требования, на Администрацию Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть её заявление от 04.09.2020 года об утверждении схемы расположения земельного участка. По мнению Лебедевой Натальи Николаевны Администрацией Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым указанное решение на момент подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнения судебного решения в разумный срок не исполнено, общая продолжительность неисполнения решения суда составила 09 месяцев и 23 дня.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46, части 1 и 2). По смыслу ст.ст.1 (часть 1), 2, 4 (часть 2), 15, 17 - 19 и 118 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, правовая система которой основана на принципе верховенства права как неотъемлемом элементе правового государства, право каждого на судебную защиту, относящееся к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод и предполагает эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости и обеспечивающего охрану прав и свобод человека и гражданина от произвола властей.

Приведенным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют являющиеся составной частью правовой системы Российской Федерации положения Всеобщей декларации прав человека (ст.ст. 7, 8 и 10), Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 14) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 6), согласно которым каждый имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, при соблюдении принципа равенства.

Данное право, порядок подачи соответствующего заявления и его рассмотрения компетентным судом закреплены в Федеральном законе от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и конкретизированы в главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон №68-ФЗ) установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта ( ч.8 ст.3 Закона № 68-ФЗ).

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (ч.4 ст.250 КАС РФ).

П. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Постановление Пленума ВС РФ № 11) установлено, что к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации (далее заявление о компенсации), относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству, а именно, в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.

В п.19 Постановление Пленума ВС РФ № 11 указано, что в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта. (

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что срок судопроизводства по делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановление Пленума ВС РФ №11 заявление о компенсации может быть возвращено судом на основании п. 3 ч. 1 ст. 254 КАС РФ ввиду того, что срок судопроизводства по делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок, если, в частности, общая продолжительность рассмотрения дела не превышает совокупность сроков его рассмотрения, установленных законом для каждой инстанции.

При изучении материалов административного дела № 2а-1496/2021 Верховным Судом Республики Крым установлено, что решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29.09.2021года по делу № 2а-1496/2021 исковые требования Лебедевой Натальи Николаевны удовлетворены частично, признан незаконным отказ Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в постановлении №02-04/61 от 14.04.2021 года, на Администрацию Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Лебедевой Н.Н. от 04.09.2020 года (поступившее в Администрацию Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым 16.09.2020 года) об утверждении схемы расположения земельного участка, с учетом установленных судом допущенных нарушений.

Во исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29.09.2021года по делу № 2а-1496/2021, вступившего в законную силу 08.11.2021года, Администрацией Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым повторно рассмотрено заявление Лебедевой Натальи Николаевны от 04.09.2020 года, по результатам рассмотрения которого 03.12.2021 года вынесено постановление №02-04/190.

Информация об исполнения решения от 29.09.2021года по делу № 2а-1496/2021 направлена в Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Изучив материалы административного дела № 2а-1496/2021 Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу, что решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29.09.2021года по делу № 2а-1496/2021 было исполнено Администрацией Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым 03.12.2021 года путем принятия распоряжения №02-04/190, в сроки, указанные в постановленном судебном акте.

Ознакомившись с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами, материалами административного дела № 2а-1496/2021,Верховный Суд Республики Крым считает необходимым возвратить административное исковое заявление на основании п. 3 ч. 1 ст. 254КАС РФ, поскольку срок исполнения решения суда по указанному административному делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права Лебедевой Натальи Николаевны на исполнение судебного акта в разумный срок.

Несогласие Лебедевой Натальи Николаевны с вынесенным 03.12.2021 года Администрацией Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым постановлением №02-04/190 не свидетельствует о наличии признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, о наличии нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 КАС РФ при возвращении судом административного искового заявления судья решает вопрос о возврате административному истцу государственной пошлины.

Как установлено в п.п. 2 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины.

В силу п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Возврат государственной пошлины производится налоговыми органами на основании определения суда о возврате государственной пошлины.

Возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.129, 250, 254 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л

Административное исковое заявление Лебедевой Наталье Николаевне о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вернуть заявителю со всеми приложенными документами.

Возвратить Лебедевой Наталье Николаевне государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную согласно квитанции от 04.10.2022 года.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в соответствии со ст. 313 КАС РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

Определение не вступило в законную силу.

<данные изъяты>