Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Е.А. Бузыновская, изучив материалы административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

В Хабаровский краевой суд 24.06.2021 года поступило административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 60 000 рублей. Свои требования он обосновывает тем, что апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 12.03.2021 года, которым удовлетворены его требования, не исполнено в течение шести месяцев.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации принимается к производству суда, если отсутствуют основания для оставления его без движения или возвращения (части 2 статьи 253, пунктах 2, 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства РФ). Судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что оно подано: с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса; лицом, не имеющим права на его подачу.

Пленум Верховного Суда РФ в постановление от 29.03.2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснил, что заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства РФ). Не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, не подпадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» определяет, что в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок могут обратиться граждане, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера (например, нарушение разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение на публично-правовое образование обязанности по передаче имущества в натуре или возложение на указанных выше субъектов обязанностей по совершению определенных юридически значимых действий).

Публично-правовое образование - это государственное или муниципальное образование, наделенное публичными властными полномочиями и выступающее в гражданском обороте в качестве особого субъекта. К публично-правовым образованиям, выступающим в качестве самостоятельных субъектов, в соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса РФ относятся: а) Российская Федерация; б) субъекты Российской Федерации; в) муниципальные образования.

Государственный орган представляет собой организационно и структурно обособленную часть государственного механизма, наделенную в установленном Конституцией Российской Федерации порядке государственно-властными полномочиями, правовыми и материально-финансовыми средствами для решения задач и осуществления функций государственной власти Российского государства.

В административном исковом заявлении ФИО1 просит присудить компенсацию за неисполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 12.03.2021 года, которым обязанность совершить действия возложена на ФКУ ИК-6 УФСИН России.

В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 12.03.2021 года указано, что предметом рассмотрения являлись действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по исполнению Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, которые 26.11.2020 года не предоставили осужденному ФИО1 возможность сделать телефонный звонок, на который он имел право, признаны незаконными, и возложена обязанность устранить нарушение, допущенное в отношение осужденного, путем предоставления дополнительного телефонного звонка.

Право осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры предусмотрены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждениях приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 года № 295.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (Указ Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»).

Система исполнительной власти - это самостоятельная, функционально и организационно обособленная ветвь государственной власти, выполняющая функции государственного управления и осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность на основе предоставленных властных полномочий в лице соответствующих государственных органов. Орган исполнительный власти является особым видом государственных органов, обладает специфическими признаками, функциями и полномочиями.

Поскольку ФСИН России (в состав которого входит и ФКУ ИК-6) является федеральным органом исполнительной власти, не обладающим государственно-властными или публично-властными полномочиями, то Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не распространяется на требования о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта, возлагающего на этот орган обязанность совершить определенные действия.

Поэтому считаю, что у ФИО1 отсутствует право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Поэтому поданное им административное исковое заявление подлежит возвращению по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства РФ (заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу).

Руководствуясь статьями 253, 254 Кодекса административного судопроизводства РФ судья

о п р е д е л и л:

Возвратить ФИО1 административное исковое заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в суд апелляционной инстанции – судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи частной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда