Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Семенцев С.А., рассмотрев административное исковое заявление финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 к Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области, заместителю начальника инспекции ФИО4, Управлению Федеральной Налоговой Службы по Самарской области, заместителю руководителя УФНС России по Самарской области ФИО5 о признании незаконными решений

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г.Самары поступило административное исковое заявление финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 к Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области, заместителю начальника инспекции ФИО4, Управлению Федеральной Налоговой Службы по Самарской области, заместителю руководителя УФНС России по Самарской области ФИО5 о признании незаконными решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно ч.1 ст.129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, в том числе, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Как следует из ст.5 КАС РФ, способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями, не являющимися юридическими лицами, если они согласно настоящему Кодексу и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.

Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит:

1) гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными;

2) несовершеннолетним гражданам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно. В случае необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан;

3) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям референдума, общественным объединениям, религиозным и иным организациям, в том числе некоммерческим;

4) общественным объединениям и религиозным организациям, не являющимся юридическими лицами, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых эти объединения и организации согласно законодательству могут участвовать.

Права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители. В случае необходимости суд может привлечь этих граждан к участию в рассмотрении административного дела. Права, свободы и законные интересы граждан, признанных недееспособными, защищают в судебном процессе их законные представители. Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом, международным договором этой страны с Российской Федерацией и законодательством, регулирующим вопросы участия этих лиц в спорных административных и иных публичных правоотношениях. Личным законом иностранного гражданина считается право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет гражданство иностранного государства, его личным законом считается российское право. При наличии у иностранного гражданина гражданства нескольких иностранных государств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Лицо, не обладающее процессуальной дееспособностью в соответствии с личным законом, может быть признано на территории Российской Федерации обладающим административной процессуальной дееспособностью в соответствии с российским правом.

Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность иностранных организаций (административная процессуальная правосубъектность) определяются правом страны, в которой соответствующая организация учреждена, международным договором этой страны с Российской Федерацией и законодательством, регулирующим вопросы участия таких организаций в спорных административных и иных публичных правоотношениях.

Иностранная организация, не обладающая процессуальной правосубъектностью в соответствии с правом страны, в которой организация учреждена, может быть признана на территории Российской Федерации обладающей административной процессуальной правосубъектностью в соответствии с российским правом.

Административная процессуальная правосубъектность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации.

Как следует из административного иска и приложенных к нему документов, финансовым управляющим обжалуется решение Федеральной налоговой службы о привлечении ФИО2 к ответственности.

Между тем, из приложенных документов не следует, что ФИО2 утратил административную процессуальную правоспособность и административную процессуальную дееспособность.

Административный иск подписан и подан в суд финансовым управляющим ФИО6 – ФИО3 от своего имени, доверенность, оформленная в соответствии со ст.56 КАС РФ от имени ФИО6 у которого отсутствует.

В соответствии ч.7 ст.213.9 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрены права и полномочия финансового управляющего, в том числе заявлять возражения относительно требований кредитора. Данные полномочия финансового управляющего, исходя из положений ст.213.9 данного ФЗ РФ, распространяются только на правоотношения, возникающие в связи с рассмотрением арбитражным судом дела о банкротстве гражданина. Каких – либо полномочий на подачу от имени гражданина административного искового заявления в суд общей юрисдикции, в том числе об оспаривании решений налоговых органов, вынесенных в отношении должника ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подписано и подано в суд в интересах ФИО2 лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, в связи с чем подлежит возращению в адрес истца.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.129 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное исковое заявление финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 к Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области, заместителю начальника инспекции ФИО4, Управлению Федеральной Налоговой Службы по Самарской области, заместителю руководителя УФНС России по Самарской области ФИО5 о признании незаконными решений в адрес истца.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 15 дней.

Судья С.А. Семенцев