Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Бузыновская Е.А., изучив административное исковое заявление Скворцовой Е.В., Кудрявцевой А.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л:

В Хабаровский краевой суд 15.10.2019 года поступило административное исковое заявление Скворцовой Е.В. и Кудрявцевой А.Н., в котором огни просят присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Обосновывая свои требования, они в заявлении указали, что Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре рассмотрено по существу гражданское дело № 2-1544/2018, которым в пользу Горюнова М.Б. с СПАО «РЕСО-Гарантия» взыскана сумма ущерба, в удовлетворении требований к Кудрявцеву А.А., Кудрявцевой А.Н. о возмещении ущерба истцу отказано.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 15.10.2019 года с СПАО «РЕСО-Гарантия» в пользу Кудрявцевой А.Н. взысканы судебные расходы в размере 8 000 рублей и 30 000 рублей. Произведена замена взыскателя по требованиям о возмещения судебных расходов в сумме 30 000 рублей на его правопреемника Скворцову Е.В..

В период с 22.06.2020 года по 30.08.2021 года (в течение 434 дней) суд не выдавал Скворцовой Е.В. исполнительный лист о взыскании судебных расходов в сумме 30 000 рублей.

Должником СПАО «РЕСО-Гарантия» нарушены разумные сроки исполнения судебного акта о возмещение судебных расходов, взысканных в пользу Кудрявцевой А.Е.. Получив исполнительный документ 18.06.2020 года АО «Альфа-Банка», в котором открыт счет должника, не сообщало взыскателю об исполнении требований исполнительного документа. Взыскатель находился в неведении о порядке исполнения в течение 438 дней.

Скворцова Е.В. обратилась в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре с заявлениями об индексации присужденных денежных сумм и о выдаче дубликата исполнительного листа о взыскании с СПАО «РЕСО-Гарантия» судебных расходов в размере 30 000 рублей. Определением суда от 02.03.2021 года отказано в индексации денежных сумм. Определением суда от 08.06.2021 года отказано в выдаче дубликата исполнительного листа. Копии определений в адрес Скворцовой Е.В. суд не направил. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа рассматривалось судом в течение 239 дней (с 03.01.2021 года по 30.08.2021 года).

С 01.08.2021 года в Центральном районном суде г. Комсомольска-на-Амуре находится на рассмотрении заявление Скворцовой Е.В. о пересмотре определения суда об индексации денежных сумм, судебный акт по которому не принят.

Административные истцы считают, что причинами нарушения сроков судопроизводства явились: несвоевременная выдача исполнительного листа правопреемнику взыскателя Скворцовой Е.В.; нарушение АО «Альфа-Банк» сроков совершения действия по принудительному исполнению судебного акта в пользу Кудрявцевой А.Н., и не уведомление взыскателя о количестве фактически перечисленных денежных средств; нарушение сроков рассмотрения ходатайств Скворцовой Е.В. об индексации денежных средств, о выдаче дубликата исполнительного листа, о пересмотре судебного акта в части отказа в индексации денежных сумм. Просят взыскать в пользу Скворцовой Е.В. компенсацию в размере 5 000 евро, что эквивалентно 300 000 рублей, в пользу Кудрявцевой А.Н. - 1 000 евро, что эквивалентно 60 000 рублей.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее по тексту - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Административное исковое заявление о присуждении компенсации принимается к производству суда, если отсутствуют основания для оставления его без движения или возвращения. Судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что: оно подано с нарушением сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса; оно подано лицом, не имеющим права на его подачу (части 2 статьи 253, пункты 2 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту постановление Пленума ВС РФ № 11) разъяснил (пункты 26, 27), что заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства РФ) или с нарушением сроков. Не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, не подпадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации. Заявление о компенсации считается поданным с нарушением сроков и подлежит возвращению, если оно подано по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта.

При нарушении права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации могут обратиться граждане, являющиеся в судебном процессе сторонами (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации)).

В случае, если лицо, являющееся должником (административным ответчиком, иным участником судебного процесса), реорганизовано, упразднено и (или) его полномочия в период исполнения судебного акта переданы другому лицу, суд, рассматривающий дело о присуждении компенсации за нарушение срока исполнения данного акта, привлекает к участию в деле лицо, участвующее в правоотношениях, установленных соответствующим судебным актом, независимо от осуществления правопреемства в рамках процесса исполнения данного судебного акта (статья 44 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.03.2016 года № 11 разъяснил (пункт 14), что последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу. Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции.

Согласно материалам гражданского дела № 2-1544/2018 судебным актом, которым дело было рассмотрено и разрешено по существу, является апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 08.05.2019 года. Иных судебных актов, которые бы изменили содержание апелляционного определения, по делу не принималось. Кассационную жалобу на судебные акты судов первой и второй инстанций стороны не подавали.

Требования ответчиков Кудрявцева А.А. и Кудрявцевой А.Н. (правопреемника Скворцовой Е.В.) о возмещение судебных расходов были рассмотрены и разрешены по существу Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре 15.10.2019 года. В апелляционном порядке законность судебных актов суда первой инстанции была проверена апелляционным судом и постановлениями от 20.02.2020 года они были оставлены без изменения.

С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Скворцова Е.В. и Кудрявцева А.Н. обратились 06.09.2021 года, то есть по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу. Ходатайство о восстановлении установленного законом шестимесячного срока для обращения с заявлением о присуждении компенсации, не заявлено.

Определения, которыми суды первой и апелляционной инстанций разрешали вопросы об индексации взысканных денежных средств, о выдаче дубликата исполнительного документа, приняты по правилам, установленным разделом VII «Производство, связанное с исполнением судебных постановление и постановление иных органов», и не являются судебными актами которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи: нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством. Действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений. Однако это не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за виновное неисполнение в принудительном порядке всех других судебных актов, в том числе вынесенных против публично-правовых образований (пункт 2 постановления Пленума ВС РФ № 11).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.04.2019 года № 893-О указал, что данными законоположениями федеральный законодатель, действуя в пределах своих дискреционных полномочий, определяет конкретный круг субъектов, имеющих право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Не придает им иной смысл и постановление Пленума ВС РФ № 11.

Судебный акт, на длительность неисполнения которого ссылаются в административном исковом заявлении Скворцова Е.В. и Кудрявцева А.Н., предусматривает обращение взыскания на денежные средства СПАО «РЕСО-Гарантия». Эта организация не является получателями бюджетных средств, не является бюджетным или казенным учреждением.

Поскольку судебный акт, за длительное неисполнение которого административные истцы просят взыскать компенсацию, не предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не устанавливает какого-либо денежного обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также организаций либо бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, то Скворцова Е.В. и Кудрявцева А.Н. не относятся к числу лиц, имеющих право в силу статьи 1 Закона о компенсации на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Приведенные выше обстоятельства являются основанием для возвращения административного искового заявления по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства РФ: заявление подано с нарушением сроков, установленных статьей 250 Кодекса административного судопроизводства РФ; заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Руководствуясь пунктами 2, 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить Скворцовой Е.В. и Кудрявцевой А.Н. административное исковое заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения в суд апелляционной инстанции – судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи частной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда