Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев административное исковое заявление Бараева Анатолия Валерьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

Бараев А.В. обратился в Смоленский областной суд с административным иском с СО МО МВД России «Дорогобужский», следователю СО МО МВД России «Дорогобужский» Пунтекиной А.С. о присуждении компенсации в сумме 200000 руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в ходе досудебного производства по уголовному делу, возбужденному 28.09.2015г. по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ. Указывает, что он привлечен в качестве обвиняемого, срок предварительного следствия составляет свыше четырех лет, что свидетельствует о нарушении разумного срока производства по данному делу.

Данное заявление не может быть принято Смоленским областным судом к своему производству и подлежит возвращению заявителю по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 222.6 АПК РФ).

Не имеют права на подачу заявления о компенсации: представители, чьи полномочия на подписание и подачу в суд заявления о компенсации от имени лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, не подтверждены в установленном законом порядке. Следует учитывать, что право представителя обратиться с заявлением о компенсации в порядке части 2 статьи 291.1 АПК РФ должно быть указано в доверенности.

В силу части 1 статьи 54 КАС РФ если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Частью 1 статьи 55 КАС РФ определено, что представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Согласно части 3 статьи 55 КАС РФ представители должны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Полномочия на подписание административного иска подтверждаются лишь указанием в доверенности (часть 2 статьи 56 КАС РФ).

Исходя из положений п. 5 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Частью 4 статьи 57 КАС РФ установлено, что полномочия адвоката на ведение административного дела в суде в качестве представителя удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Статьей 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 1); в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (пункт 2).

Из содержания пункта 3 статьи 15 названного Федерального закона следует, что удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, и право беспрепятственного доступа адвоката в здания районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, в здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

Таким образом, полномочия адвоката в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус - соответствующим удостоверением.

Из представленного материала усматривается, что административное исковое заявление подписано адвокатом Цыганковой В.Н., действующей в интересах Бараева А.В.

К заявлению приложен ордер адвоката на представление интересов Бараева А.В., однако доверенность, подтверждающая право представителя на подписание административного искового заявления и предъявления его в суд в материалах дела отсутствует.

Таким образом, административное исковое заявление Бараева А.В. подлежит возврату по основаниям п.4 ч.1 ст.254 КАС РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.129,254 КАС РФ, судья

определил:

Возвратить Бараеву Анатолию Валерьевичу административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Смоленский областной суд.

Судья Смоленского областного суда М.В.Туникене