Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Джанбулатовой З.В., представителя административных истцов Бакарова И.В. и Джанбулатовой З.В. – адвоката Эльмурзаева Б.А., представителя административных ответчиков УФСИН России и УФСИН России по Республике Дагестан – Дашдемирова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к ФСИН России и УФСИН России по Республике Дагестан о признании незаконным указания ФСИН России от 21.11.2018 г. о переводе осужденного Бакарова И.В. для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Кемеровской области,

установил:

Бакаров И.В. и Джамбулатова З.В. в лице своего представителя – адвоката Эльмурзаева Б.А. обратились в Кировский районный суд г.Махачкалы с административным иском к ФСИН России и УФСИН России по Республике Дагестан о признании незаконным указания ФСИН России от 21.11.2018 г. о переводе осужденного Бакарова И.В. для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Кемеровской области.

Определением Кировского районного суда г. Махачкалы от 9 сентября 2019 г. настоящее дело передано для рассмотрения по подсудности в Верховный Суд Республики Дагестан исходя из доводов УФСИН РФ по РД о том, что Бакаров И.В. направлен для отбывания наказания за пределы Республики Дагестан на основании материалов, содержащих государственную тайну.

Определением от 4 октября 2019 г. дело принято к производству Верховного Суда РД, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, в рамках которой административным ответчикам ФСИН России и УФСИН РФ по Республике Дагестан предложено в срок до 16 октября 2019 г. представить в суд в установленном порядке оспариваемое решение ФСИН России от 21.11.2018 г. и материалы, послужившие основанием для его принятия.

В связи с непредставлением указанных документов определением суда от 18 октября 2019 г. административным ответчикам повторно предложено представить вышеуказанные документы, а также сообщить суду, будут ли они в обоснование своих возражений против иска ссылаться на документы, составляющие государственную тайну, имеется ли необходимость в исследовании таких документов в ходе рассмотрения заявленных требований.

В судебное заседание представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН РФ по РД Дашдемиров В.В. представил копию оспариваемого письма (решения) УФСИН России от 21.11.2018 г. о направлении осужденного Бакарова И.В. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Кемеровской области, а также выписку из заключения УФСИН России по РД о целесообразности перевода осужденного Бакарова И.В. в исправительные учреждения за пределы Республики Дагестан и пояснил, что в обоснование своих возражений против иска административные ответчики не намерены ссылаться на документы, составляющие государственную тайну, ввиду отсутствия таковых, ранее указываемое заключение не имеет гриф секретности, в связи с чем полагал дело подлежащим рассмотрению Кировским районным судом г.Махачкалы.

В судебном заседании административный истец Джамбулатова З.В. и представитель административных истцов Бакарова И.В. и Джанбулатовой З.В. – адвокат Эльмурзаев Б.А. просили направить дело для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г.Махачкалы.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для рассмотрения его Верховным Судом Республики Дагестан ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции РФ каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Пленум Верховного Суда РФ в п.8 Постановления от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснил, что в соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.

В соответствии с п.1 ст.20 КАС РФ верховный суд республики рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела, связанные с государственной тайной.

Пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ установлено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Учитывая то обстоятельство, что оспариваемое по настоящему делу решение ФСИН России от 21.11.2018 г. и материалы, послужившие основанием для его принятия, не содержат сведений, составляющих государственную тайну, так как не содержат гриф «секретно», а также пояснения представителя административных ответчиков о том, что они не намерены при рассмотрении настоящего дела ссылаться на документы, составляющие государственную тайну, ввиду отсутствия таковых, и о подсудности спора Кировскому районному суду г.Махачкалы, с чем согласились административный истец Джанбулатова З.В. и представитель административных истцов Эльмурзаев Б.А., суд приходит к выводу о том, что дело было принято к производству Верховного Суда Республики Дагестан с нарушением правил подсудности и подлежит направлению для рассмотрения по подсудности по месту нахождения одного из административных ответчиков - в Кировский районный суд г.Махачкалы, в который первоначально был подан административный иск.

То обстоятельство, что оспариваемое письмо (решение) УФСИН России от 21.11.2018 г. о направлении осужденного Бакарова И.В. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Кемеровской области, а также выписка из заключения УФСИН России по РД о целесообразности перевода осужденного Бакарова И.В. в исправительные учреждения за пределы Республики Дагестан содержат гриф «для служебного пользования», не является правовым основанием для рассмотрения данного дела по первой инстанции Верховным Судом Республики Дагестан как не предусмотренное статьей 20 КАС РФ и не содержит препятствий к рассмотрению дела районным судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

определил:

административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к ФСИН России и УФСИН России по Республике Дагестан о признании незаконным указания ФСИН России от 21.11.2018 г. о переводе осужденного Бакарова И.В. для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Кемеровской области направить для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г.Махачкалы.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное определение изготовлено 30.10.2019 г.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Х.А.Хавчаев