Определение № ГА-000276-03/17 от 02.03.2017 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№ Ц-1798/2017

Судья Нуретдинова Н.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Н.А.,

судей Скрябиной СВ., Швайдак Н.А.,

при секретаре Егоровой О.И.,

02 марта 2017 г. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области и Управления культуры, спорта, молодежной политики и информации администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 18 ноября 2016 г. по иску Управления культуры, спорта, молодежной политики и информации администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области к Хабибуллиной Р.Г. о возмещении ущерба.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истцов Фаукануровой Р.Р., поддержавшей доводы жалобы, возражения ответчика Хабибуллиной Р.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное учреждение «Управление культуры, спорта, молодежной политики и информации администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области» (далее - Управление культуры) и администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области (далее - Администрация) обратились (с учетом уточнений) в суд с иском к Хабибуллиной Р.Г. о возмещении ущерба в размере **** рублей.

В обоснование иска указали, что с 29 октября 2014 г. Хабибуллина Р.Г. работала **** Муниципального казенного учреждения «Культура, досуг, молодежная политика», 12 января 2015 г. с ней был заключен договор о полной материальной ответственности, по условиям которого она приняла на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ей имущества. По результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности контрольно-ревизионной комиссии, согласно акту проверки контрольного управления администрации Кунашакского муниципального района установлено, что денежные средства от сдачи в аренду нежилого помещения

2

и доходы от оказания платных услуг оприходовались в кассу не в полном объеме. В результате неправомерных действий Хабибуллиной Р.Г. причинен материальный ущерб, добровольно ущерб не возмещен.

В судебном заседании представитель истцов Управления культуры, Администрации Фауканурова P.P. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик Хабибуллина Р.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что денежные средства, выявленные как недостача, были выданы в подотчет на хозяйственные нужды учреждения должностным лицам Г.А.Ю. и Ю.О.Р.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы Администрация и Управление культуры просят решение суда отменить, удовлетворив исковые требования. Ссылаются на наличие оснований для возмещения ущерба, причиненного работником. Указывают, что поскольку с ответчиком заключен договор о полной материальной ответственности, то она несет ответственность за недостачу вверенного имущества. Считают, что факт недостачи установлен и подтверждается документально. Указывают, что требования статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации выполнены истцами в полном объеме. Суд при вынесении решения необоснованно взял за основу устные показания ответчика, которая в нарушение финансовой дисциплины выдала денежные средства Ю.О.Р. и Г.А.Ю., не предоставив в суд доказательства законности выдачи денежных средств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда, в связи с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Как следует из материалов дела, истцы просят взыскать с ответчика денежные средства от сдачи муниципальным казенным учреждением «Культура, досуг, молодежная политика» в аренду нежилого помещения за период работы Хабибуллиной Р.Г. в должности **** данного учреждения, при этом в обоснование иска ссылаются на нормы Трудового

3

кодекса Российской Федерации.

Несмотря на то, что предметом спора являлось возмещение материального ущерба бывшим **** муниципального казенного учреждения «Культура, досуг, молодежная политика», само учреждение не привлечено к участию в деле, что является в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании определения от 14 февраля 2017 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлекла к участию в деле в качестве третьего лица муниципальное казенное учреждение «Культура, досуг, молодежная политика» (далее - МКУ «Культура, досуг, молодежная политика»).

Представитель третьего лица МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частями 1, 2 статья 242 Трудового кодекса Российской Федерации полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно статье 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу части 2 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

4

Как следует из материалов дела, МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» создано в качестве юридического лица с целью проведения на территории района государственной политики в области культуры, спорта, вовлечения молодежи в инновационные процессы, в целях координации деятельности в области воспитания детей и молодежи, осуществления социально-культурных и информационных функций для различных категорий граждан, проживающих на территории Кунашакского района. Его учредителем является Управление культуры, к исключительной компетенции учредителя относятся назначение руководителя учреждения, прекращение полномочий, заключение и расторжение трудового договора с руководителем учреждения. Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, не противоречащую целям учреждения. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Кунашакского муниципального района (т. 1 л.д.82-86).

Хабибуллина Р.Г. работала в должности **** МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» с 06 октября 2014 г. по 16 декабря 2015 г. (т.1 л.д.98-102).

По условиям трудового договора, заключенного 06 октября 2014 г. между работником Хабибуллиной Р.Г. и работодателем Управлением культуры, работник принимается в МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» на должность руководителя на неопределенный срок (т.1 л.д.67-70).

12 января 2015 г. между Управлением культуры (работодатель) и Хабибуллиной Р.Г. (работник) заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности № ****, по условиям которого работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества (т.1 л.д.19).

Актом внутренней проверки в МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» от 15 апреля 2016 г., проведенной специалистами Управления культуры за период с 2015 года по март 2016 г., установлено, что 23 января 2015 г. руководителем Хабибуллиной Р.Г. и заведующим отделом досуга Г.А.Ю. за наличный расчет (со слов зав отделом досуга источник финансирования внебюджетные средства - выручка от договоров аренды) приобретены бланки строгой отчетности, минуя бухгалтерию Управления культуры. Договора аренды нежилого помещения с арендаторами заключались руководителями Хабибуллиной Р.Г. и Н.И.Р., регистрация договоров производилась ими, журнал регистрации договоров проверке не представлен, установить фактическое количество заключенных договоров аренды не представляется возможным. Расчеты за предоставление помещений в аренду производились в наличной форме, денежные средства в проверяемом периоде приходовались не в полном объеме, часть средств, минуя кассу, без оформления заявления на выдачу наличных денежных средств в подотчет, передавались работникам на различные нужды учреждения. Общая сумма недостачи составила **** рубля **** копеек, из

5

них по вине Хабибуллиной Р.Г. в сумме **** рублей. Ответчик получила копию акта под роспись 27 июля 2016 г. (т.1 л.д.25,26).

Согласно акту контрольно-ревизионной комиссии Кунашакского муниципального района по результатам проверки в МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» от 18 мая 2016 г. проверкой установлено, что в 2015 году учреждением оказано платных услуг по договорам на сумму **** рублей, фактически оприходовано и сдано в банк всего **** рублей, доходы в сумме **** рублей не оприходованы в кассу и не перечислены на лицевой счет, квалифицируются как недостача. В нарушение п. 213 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 г. № 157н, (далее - Инструкция) выдано сотрудникам **** рублей (имеются расписки о получении на обороте договоров по 9 случаям на сумму **** рублей, по 3 случаям отсутствует расписка на сумму **** рублей), выдача произведена без применения расходных кассовых ордеров, минуя счет учреждения. В нарушение п. 216 Инструкции по выданным сотрудникам денежным средствам в сумме **** рублей авансовые отчеты, акты на списание денежных средств и чеки отсутствуют (т.1 л.д.39-46).

Приказом Управления культуры, спорта, молодежной политики и информации администрации Кунашакского муниципального района от 25 июля 2016 г. № **** во исполнение представления прокуратуры от 15 июня 2016 г., представления Контрольно-ревизионной комиссии Кунашакского муниципального района от 16 июня 2016 г., акта Контрольного управления администрации Кунашакского муниципального района от 15 июля 2016 г. и по результатам акта внутренней проверки от 15 апреля 2016 г. в МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» на Хабибуллину Р.Г. возложена обязанность по возмещению в погашение суммы материального ущерба (недостачи по поступлению доходов от аренды имущества) в размере **** рублей. Ответчик при ознакомлении с приказом указала о несогласии с суммой (т.1 л.д.17).

В пояснительной записке от 27 июля 2016 г. Хабибуллина Р.Г. указала, что недостача в размере **** рублей произошла по причине выдачи денежных средств от аренды помещений на хозяйственные нужды учреждения, расписки подотчетных сумм имеются, но не за все суммы ими представлены финансовые документы на расходование средств: нет актов, чеков, накладных. Были выданы в подотчет следующие суммы: Г.А.Ю. - **** рублей, Ю.О.Р. - **** рублей, Ю.О.Р. - **** рублей, Ю.О.Р. - **** рублей, Г.А.Ю. - **** рублей, Г.А.Ю. - **** рублей, Г.А.Ю. - **** рублей. Денежные средства выделены зав отделом Г.А.Ю. в связи с острой необходимостью приобретения хозяйственных товаров для РДК (проведение косметического ремонта, исходный материал для художественно-оформительских и ремонтных работ), на подготовку культурно-массовых мероприятий; **** УКСМПИ Ю.О.Р. - для проведения

6

культурно-массовых мероприятий (л.д.10).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация и Управление культуры являются ненадлежащими истцами, Хабибуллина Р.Г. уволена с должности **** МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора, иск должен быть предъявлен МКУ «Культура, досуг, молодежная политика».

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, так как он не соответствует положениям действующего законодательства и обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Как следует из материалов дела, Управление культуры является учредителем МКУ «Культура, досуг, молодежная политика». В соответствии с Положением о МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» Хабибуллина Р.Г. назначена на должность **** учреждения Управлением культуры, им с ней заключен трудовой договор и договор о полной материальной ответственности. В трудовом договоре с ответчиком прямо предусмотрено право Управления культуры привлекать работника к материальной ответственности в порядке, определенном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Кроме того, согласно представленным в суд апелляционной инстанции документам свой лицевой счет для поступления средств от доходов в МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» отсутствует, такой счет открыт Управлению культуры, как главному администратору доходов бюджета Кунашакского муниципального района (т.1 л.д. 203-231,т.2 л.д.63).

Учитывая изложенное, у Управления культуры, как у учредителя МКУ «Культура, досуг, молодежная политика», бывшего работодателя Хабибуллиной Р.Г. и главного администратора доходов, полученных МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» от сдачи в аренду имущества, имелось право на предъявление к ней требований о возмещении ущерба, причиненного невнесением денежных средств, полученных от аренды помещений, в бюджет Кунашакского муниципального района.

МКУ «Культура, досуг, молодежная политика», привлеченное судебной коллегией к участию в деле в качестве третьего лица, самостоятельных требований к ответчику не заявило.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том,

7

что денежные средства в размере **** рублей переданы в подотчет Ю.О.Р. и Г.А.Ю. по указанию **** Управления культуры Ю.О.Р., поскольку документов, подтверждающих наличие таких указаний, в материалах дела не содержится, допрошенная в судебном заседании 18 ноября 2016 г. свидетель Ю.О.Р. таких объяснений не давала, а пояснила, что брала у ответчика **** рублей на покупку призов и приглашений, авансовый отчет и чеки у нее не истребовались, она никогда не давала распоряжений о передаче денежных средств Г.А.Ю. (т.1 л.д.132).

В соответствии с должностной инструкцией **** МКУ «Культура, досуг, молодежная политика», с которой ответчик ознакомлена под роспись 06 октября 2014 г., **** учреждения в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами, регламентирующими финансово-экономическую деятельность учреждения, несет ответственность за сохранность и использование имущества, обязан принимать решения по вопросам, касающимся финансово-экономической деятельности учреждения, обеспечивать соблюдение законности в деятельности учреждения, укрепление финансово-экономической дисциплины, вправе распоряжаться средствами и имуществом учреждения с соблюдением требований соответствующих нормативных актов, устава учреждения (т.1 л.д.29-31).

Положением о МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» не предусмотрено право учреждения использовать полученные доходы на нужды учреждения, а в пункте 2.6.1 прямо предусмотрено, что доходы от деятельности поступают в бюджет Кунашакского муниципального района (т.1 л.д.82-86).

В соответствии с пунктами 213, 216 Инструкции дебиторская задолженность подотчетных лиц отражается в сумме денежных средств, выданных ему по распоряжению руководителя учреждения на основании письменного заявления подотчетного лица, содержащего назначение аванса, расчет (обоснование) размера аванса и срок, на который он выдается, либо в сумме денежных документов выданных подотчетному лицу на соответствующие цели. Сумма произведенных подотчетным лицом расходов отражается на счетах расчетов с подотчетными лицами согласно утвержденного руководителем учреждения (или уполномоченным им лицом) Авансового отчета подотчетного лица и прилагаемых к нему документов, подтверждающих произведенные расходы.

Пунктом 6.3. Указания Банка России от 11 марта 2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» для выдачи наличных денег работнику под отчет (далее - подотчетное лицо) на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица,

индивидуального предпринимателя, расходный кассовый ордер 0310002 оформляется согласно письменному заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему запись о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату. Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами. Проверка авансового отчета главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем), его утверждение руководителем и окончательный расчет по авансовому отчету осуществляются в срок, установленный руководителем. Выдача наличных денег под отчет проводится при условии полного погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной под отчет сумме наличных денег.

При получении наличных денежных средств от арендодателей Хабибуллина Р.Г. в нарушение пункта 2.6.1 Положения не в полном объеме вносила их на счет Управления культуры для зачисления в бюджет Кунашакского муниципального района, а без оформления заявлений подотчетного лица, расходного кассового передавала их Ю.О.Р. и Г.А.Ю. , не затребовав в дальнейшем документов, подтверждающих расходы на нужды учреждения, с авансовыми отчетами или актами, что привело к невозможности предъявления МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» к этим лицам требований о возмещении ущерба в установленном законом порядке.

Как следует из акта контрольно-ревизионной комиссии Кунашакского муниципального района по результатам проверки в МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» от 18 мая 2016 г. те суммы, на которые имелись акты на списание денежных средств и чеки, не включены в сумму недостачи, в том числе по акту от 20 ноября 2015 г. В суде апелляционной инстанции ответчик не смогла пояснить, почему не составлялись надлежащим образом документы, подтверждающие выдачу денежных средств подотчетным лицам и произведенные на нужды учреждения расходы.

Свидетельские показания Ю.О.Р. и Г.А.Ю. о расходовании полученных у ответчика денежных средств на нужды МКУ «Культура, досуг, молодежная политика» не могут заменить необходимые кассовые документы, так как законодательством не предусмотрено составление финансовых отчетов на основании свидетельских показаний. Допустимыми доказательствами расходования денежных средств, выданных в подотчет, могут являться только надлежащим образом оформленные документы в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами, подтверждающие использование их в интересах МКУ «Культура, досуг, молодежная политика». Однако таких допустимых и достоверных доказательств в суд не представлено.

9

Учитывая нарушение ответчиком финансово-экономической дисциплины, невнесение ею полученных от арендодателей денежных средств в бюджет Кунашакского муниципального района в полном объеме, нецелевое расходование денежных средств, нарушение порядка выдачи денежных средств в подотчет и не обеспечение отчета по ним, что привело к недостаче денежных средств в сумме **** рублей, а также ее полную материальную ответственность за вверенные денежные средства, судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы обоснованными. Поэтому решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения о взыскании с Хабибуллиной Р.Г. в пользу Управления культуры с зачислением в бюджет Кунашакского муниципального района Челябинской области суммы ущерба в размере **** рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере **** рублей **** копейки.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 18 ноября 2016 г. отменить.

Взыскать с Хабибуллиной Р.Г. в пользу Управления культуры, спорта, молодежной политики и информации администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области в бюджет Кунашакского муниципального района Челябинской области сумму ущерба в размере **** рублей.

Взыскать с Хабибуллиной Р.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере **** рублей **** копейки.

Председательствующий

Судьи: