Определение № ГА-001607-02/19 от 21.03.2019 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№ Ц-3191/2019

Судья Галюкова М.И.

АПЕЛЛЯОДОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2019 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Галимовой P.M., Шушкевич О.В.

при секретаре Уржумцевой СЮ.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Краснослабодцева Петра Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 октября 2018 года по иску Краснослабодцева Петра Сергеевича к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное), Отделению Пенсионного фонда России по Челябинской области о признании права на дополнительные меры государственной поддержки, распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Заслушав доклад судьи Галимовой P.M. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Краснослабодцева П.С. - Поповой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей ответчиков Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) - Пальгуевой Е.А., Отделения Пенсионного фонда России по Челябинской области -Шатиловой Я.С., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краснослабодцев П.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное), ОПФР по Челябинской области о признании права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, как законному представителю своего несовершеннолетнего сына ***., *** года рождения и направлении на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья по кредитному договору №*** от 18 июля 2017 года.

В обоснование иска истец указал, что является родным отцом ***, *** года рождения, 15 августа 2016 г. мать ***. умерла, после смерти матери истец один воспитывает сына, однако лишен возможности распорядиться средствами материнского капитала, который был поделен между двумя несовершеннолетними детьми поровну в связи с утратой матери права на оформление сертификата.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 07 августа 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г.Челябинска, ПАО «Уральский Банк реконструкции и развития».

Истец Краснослабодцев П.С. в судебном заседании участия не принимал.

Представитель истца Попова Т.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представители ответчиков Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) - Пальгуева Е.А., Отделения Пенсионного фонда России по Челябинской области - Шатилова Я.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Советского Управления социальной защиты населения администрации г.Челябинска, администрации города Челябинска, ПАО «Уральский Банк реконструкции и развития» в судебном заседании участия не принимали.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Краснослабодцева П.С. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить. Указывает, суд сослался на игнорирование истцом рекомендаций органа опеки и попечительства и не учел, что истцом составлено нотариальное обязательство о наделении сына долей в праве на квартиру, поэтому кредит был предоставлен с использованием материнского капитала раньше, чем органы опеки в 30 дневный срок дали ответ; истец обращался с заявлением в Управление социальной защиты г.Касли 26 сентября 2017 г., где ему также было отказано ввиду того, что истец не является владельцем сертификата, однако в силу ст. 3 Федерального закона России от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статей 64-65 Семейного кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец один воспитывает и содержит сына, то часть денежных средств

материнского капитала, направленных на улучшение жилищных условий в виде оплаты части кредита существенно помогла бы.

Истец Краснослабодцев П.С. , представители третьих лиц Советского Управления социальной защиты населения администрации г.Челябинска, администрации города Челябинска, ПАО «Уральский Банк реконструкции и развития» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены заказной почтовой корреспонденцией с обратным уведомлением о вручении (л.д.162, 166-168), истец также извещен посредством телефонограммы (л.д. 169), в суд апелляционной инстанции истец, представители третьих лиц не явились, причины неявки не сообщили, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч.1,2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее -заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными

3

родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Согласно п.1 ч.З ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно­строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п.1 ч1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Согласно ч.б. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании ч.5 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз. 1 п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из материалов дела, Краснослабодцев П.С. является отцом несовершеннолетнего ***, *** года рождения. Мать ребенка ***умерла ***года, что подтверждено копиями свидетельств о рождении, о смерти (л.д. 11 -12).

07 июля 2016 г. ***. был зарегистрирован по месту жительства в г.***с отцом Краснослабодцевым П.С. (л.д. 14-15).

15 декабря 2016 года ***выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-9 №***на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 204 013 руб. (л.д. 13).

18 июля 2017 года между ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» и Краснослабодцевым П.С. заключен кредитный договор №*** (л.д. 29-37), по условиям которого банк предоставил Краснослабодцеву П.С. кредит по программе кредитования Ипотеку с материнским капиталом готовое жилье, принадлежащее ***.,

5

расположенное по адресу: г. ***, на сумму 1 195 ООО руб. под 12,8% годовых со дня, следующего за днем выдачи кредита, и 11,8% годовых со дня следующего за днем поступления на счет кредитора средств материнского капитала или иных денежных средств в счет погашения задолженности по кредиту в сумме не менее 119 750 руб. на срок 180 месяцев.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 21) право собственности на квартиру, общей площадью 29,3 кв.м., находящуюся по адресу: г. *** зарегистрировано за Краснослабодцевым П.С. 20 июля 2017 г. с обременением - ипотека в силу закона.

25 июля 2017 г. Краснослабодцевым П.С. составлено нотариальное обязательство (л.д. 88), согласно которому Краснослабодцев П.С. обязуется оформить квартиру, общей площадью 29,3 кв.м., находящуюся по адресу: г. *** приобретаемую с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, на свое имя и имя ребенка ***. с определением размера долей по соглашению между ними в порядки и сроки, установленные законом, а именно: в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Согласно справке ООО «ЖЭУ-8» города Челябинска от 20 июня 2018 г. (л.д. 17) Краснослабодцев П.С. и ***. зарегистрированы по адресу: г. ***с 20 июня 2018 г.

03 августа 2017 года Краснослабодцев П.С. обратился в УПФР от имени несовершеннолетнего сына ***. с заявлением распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов по кредиту на приобретение жилья (л.д. 76-78).

При обращении с заявлением о распоряжении Краснослабодцевым П.С. предоставлены: письменное обязательство, засвидетельствованное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации, СНИЛС, ипотечный кредитный договор, справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности, выписка из ЕГРП о праве собственности на жилое помещение; свидетельство о рождении.

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Каслинском районе Челябинской области № 115 от 01 сентября 2017 г. ***. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами

6

материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья (л.д. 74-75).

В обоснование отказа указано на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ.

26 сентября 2017 г. Краснослабодцев П.С. обратился в Управление социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на перечисление средств материнского капитала, выданного на имя ***. на досрочное погашение ипотеки (л.д. 25-26).

Согласно ответу Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района Челябинской области № 4030 от 20 октября 2017 года (л.д. 27-28) в результате рассмотрения заявления от 26 сентября 2017 г. о выдаче разрешения на перечисление средств материнского капитала, принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является несовершеннолетний ***., которому кредит не предоставлялся. Приобретенное с использованием заемных средств жилое помещение оформлено в собственность Краснослабодцева П.С. Будучи законным представителем ***., истец уклонился от рекомендованных органом опеки прямых действий по оформлению приобретаемой квартиры на имя ребенка, что не способствует соблюдению прав и интересов ребенка, учитывая долгосрочность возврата кредита (180 месяцев).

Как следует из объяснений сторон, ***года рождения, проживал со своей матерью до ее смерти в 2016году, затем ребенок был передан отцу, то есть с 2016 года ***проживает с истцом.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Краснослабодцева П.С, суд первой инстанции исходил из того, что истец не выполнил требования действующего законодательства Российской Федерации, а именно: уклонился от рекомендованных органом опеки и попечительства прямых действий по оформлению приобретаемой квартиры на имя ребенка, что не способствует соблюдению прав и интересов ребенка, отказ Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района Челябинской области истец не оспорил.

При этом суд также указал на то, что истец имеет право действовать в интересах несовершеннолетнего ребенка ***. как его законный представитель, при этом данное право истца может быть

7

ограничено только в рамках и в порядке действующего законодательства Российской Федерации.

Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.

Все доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд сослался на игнорирование истцом рекомендаций органа опеки и попечительства и не учел, что истцом составлено нотариальное обязательство о наделении сына долей в праве на квартиру, поэтому кредит был предоставлен с использованием материнского капитала раньше, чем органы опеки в 30 дневный срок дали ответ; истец обращался с заявлением в Управление социальной защиты г.Касли 26 сентября 2017 г., где ему также было отказано ввиду того, что истец не является владельцем сертификата, однако в силу ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статей 64-65 Семейного кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец один воспитывает и содержит сына, то часть денежных средств материнского капитала, направленных на улучшение жилищных условий в виде оплаты части кредита существенно помогла бы, не состоятельны ввиду следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Согласно п.2 ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрено, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не

8

вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Между тем, к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 03 августа 2017 г. ***., в лице его законного представителя Краснослабодцева П.С, соответствующее разрешение органов опеки и попечительства представлено не было. Органами опеки и попечительства были выданы Краснослабодцеву П.С рекомендованные действия по оформлению приобретаемой квартиры на имя ребенка, но истец приобрел жилое помещение, оформив в свою собственность, тем самым истец уклонился от рекомендованных органом опеки и попечительства прямых действий по оформлению приобретаемой квартиры на имя ребенка, что не способствует соблюдению прав и интересов ребенка.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п.2 Правил направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12 декабря 2007 г. средства материнского (семейного) капитала по заявлению о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону, сделок путем безналичного перечисления указанных средств.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья, либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

9

В соответствии с подпунктами 2,3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Несовершеннолетний ***. по данному кредиту не является заемщиком, соответственно, направление средств материнского (семейного) капитала по ипотечному кредиту, предоставленному на приобретение жилого помещение Краснослабодцеву П.С, стороной по которому он не выступает, как владелец сертификата, противоречит законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, устанавливающему строгое целевое назначение для распоряжения указанными средствами и условия их предоставления.

Нотариальное обязательство дано истцом об оформлении доли в праве на квартиру за ребенком в течение 6 месяцев после снятия обременения, то есть после полного погашения долга перед ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» в общей сумме 1 195 ООО руб. и процентов, что соответствует условиям кредитного договора №***от 18 июля 2017 г., пунктом 2.2.3.2 которого предусмотрено, что закладная аннулируется после полного погашения обязательств заемщиком.

Поскольку ***сам является обладателем сертификата на материнский (семейный) капитал, по достижению совершеннолетия в 2029 году либо ранее в случаях, предусмотренных законом, будет сам полномочен распоряжаться средствами материнского капитала; учитывая длительный срок, на который отложено оформление доли в праве на квартиру за ребенком в нотариальном обязательстве (через 15 лет), а также учитывая, что до обращения в органы опеки и попечительства истец заключил кредитный договор, не выполнил рекомендации органа опеки и попечительства, то отказ ответчика в распоряжении средствами материнского капитала истцу как законному представителю ребенка соответствует интересам ребенка, соответствует требованиям как Федерального закона "Об опеке и попечительстве", так и части 2 статьи 7, части 2 статьи 8 Закона России от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая

10

оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснослабодцева Петра Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

11