Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ДИАН» №,

юридический адрес: фактический адрес: , южнее здания № по бульвару , ООТ «»,

установил:

20 января 2012 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти совместно с заместителем начальника Тольяттинского отдела филиала «ЦЛАТИ по », по соблюдению норм природоохранного законодательства РФ при сборе и размещении отходов, образующихся в процессе хозяйственной и производственной деятельности ООО «ДИАН», расположенного по адресу: , южнее здания № по бульвару установлено, что ООО «ДИАН» осуществляет услуги по розничной торговле продовольственными товарами, в результате которой образуются различные отходы 1-4 классов опасности, в том числе: твердые бытовые отходы, картон, целлофан, смет с территории, отработанные люминесцентные лампы, ветошь. ООО «ДИАН» допустило следующие нарушения:

- паспорта на отходы 1-4 класса опасности отсутствуют; учет образовавшихся, переданных другим лицам, а также размещенных отходов не ведется (ст. ст. 14, 19 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»);

- отсутствует согласованный с федеральным органом исполнительной власти в области с обращениями с отходами порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (ст. 26 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»);

- директор ООО «ДИАН» ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

-лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности, не имеют профессиональную подготовку (ст. 15 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»;

-инвентаризация образующихся отходов ООО «ДИАН» не проведена (ст. 11 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»;

-платежи за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ДИАН» не осуществляются (ст. 23 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», ч.1, ч.2 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

- отсутствует отчетность 2-ТП воздух (ст. 69 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»).

-не оборудован участок временного накопления отходов для вывоза на захоронение и переработку, отсутствуют контейнера (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Помощник прокурора Автозаводского района Болдырев Д.Е. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДИАН», указав, что прокуратурой района Тольяттинскому отделу филиала «ЦЛАТИ по » ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» было дано поручение проверить соблюдение требований природоохранного законодательства. Для проведения проверки от ООО «ДИАН» была затребована соответствующая документация. По итогам проверки выявлены нарушения, которые достоверно установлены в судебном заседании, это следующие нарушения: паспорта на отходы 1-4 класса опасности отсутствуют; учет образовавшихся, переданных другим лицам, а также размещенных отходов не ведется (ст. ст. 14, 19 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»); - отсутствует согласованный с федеральным органом исполнительной власти в области с обращениями с отходами порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (ст. 26 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»); директор ООО «ДИАН» ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности, не имеют профессиональную подготовку (ст. 15 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»; инвентаризация образующихся отходов ООО «ДИАН» не проведена (ст. 11 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»; платежи за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ДИАН» не осуществляются (ст. 23 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», ч.1, ч.2 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); отсутствует отчетность 2-ТП воздух (ст. 69 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»); не оборудован участок временного накопления отходов для вывоза на захоронение и переработку, отсутствуют контейнера (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Указанные нарушения в сфере несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в совокупности с этим нарушением требуют назначения административного наказания в отношении ООО «ДИАН».

Представитель ООО «ДИАН» генеральный директор ФИО1 вину признал, указав, что павильон модульного типа, принадлежащий ООО «ДИАН» начал функционировать с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ООО «ДИАН» не осуществляло какой-либо деятельности с июля 2011 года, договор с организацией на вывоз твердых бытовых отходов не заключался. В настоящее время ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДИАН» заключило договор на вывоз твердых бытовых отходов с ООО «ЭкоВоз». Отходов за указанный период фактически не было, т.к. картон и бумагу сразу забирают сборщики макулатуры, иных отходов не было, каких-либо машин, которые могли бы загрязнять воздух выхлопными газами, у них нет. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДИАН» заключило договор на разработку научно-технической документации с ООО «Региональный Экологический Центр», вся документация разработана, и свидетельства о классе опасности находится на утверждении в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по . ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, ДД.ММ.ГГГГ договор о проведении обучения и специалистов по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами». Он просит учесть, что доходы от деятельности ООО «ДИАН» не большие, магазин только начал работать.

Адвокат Муравей А.А. в судебном заседании указал, что установленные актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, допущенные ООО «ДИАН», не связаны со сбором, использованием, транспортировкой и размещением отходов и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Допущенные нарушения могут являться основанием для привлечения к административной ответственности Общества по ст. 6.3 КоАП РФ.

Заявляя требование о привлечении ООО «ДИАН» к административной ответственности, прокурор ссылается на невыполнение Обществом требований ст. 23 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» и ст. 14 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», связанных с обязанностью по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, однако, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

В настоящее время Обществом предприняты все меры для устранения допущенных нарушений - между ООО «ДИАН» и муниципальным унитарным природоохранным предприятием «Экология» заключен договор на оказание услуг по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, а также заключен договор с ООО «Региональный Экологический Центр» на разработку научно – технической документации (получение паспорта опасных отходов), заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов с ООО «ЭкоВоз», заключен договор на проведение обучения руководителей и специалистов по повышению квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами». На основании изложенного он просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ДИАН», за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав помощника прокурора Болдырева Д.Е., представителя ООО «ДИАН» ФИО1, адвоката Муравей А.А., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Виновность юридического лица ООО «ДИАН» в совершении им административного правонарушения, а именно несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами доказана полностью представленными доказательствами, действия ООО «ДИАН» правильно следует квалифицировать ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «ДИАН» и защитника Муравей А.А. в части того, что выявленные нарушения не связаны со сбором, использованием, транспортировкой и размещением отходов, в связи с чем, не являются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в судебном заседании опровергнуты. Как установлено ООО «ДИАН» осуществляет услуги по розничной торговле продовольственными товарами, в результате указанной деятельности образуются различные отходы 1-4 классов опасности, в том числе твердые бытовые отходы, картон, целлофан, смет с территории, отработанные люминесцентные лампы, ветошь. На момент проведения проверки ООО «ДИАН» прокуратурой Автозаводского района выявлено ряд нарушений, связанных с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» внесение платы, за негативное воздействие окружающей среды, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

В связи с чем, доводы представителя ООО «ДИАН» и защитника Муравей А.А. в части того, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, не основаны на законе. Из представленных материалов дела следует, что ООО «ДИАН» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, поскольку в результате деятельности ООО «ДИАН» образуются различные отходы 1-4 классов опасности, в том числе: твердые бытовые отходы, картон, целлофан, смет с территории, отработанные люминесцентные лампы, ветошь.

Представитель ООО «ДИАН» ФИО1 факт допущенных нарушений признал, ранее ООО «ДИАН» к административной ответственности не привлекалось.

На данный момент нарушения, указанные в постановлении, фактически устранены.

С учетом установленных обстоятельств дела, устранения нарушений в кратчайшие сроки, суд считает данное правонарушение малозначительным, так как так как действия ООО «ДИАН», формально содержащее признаки состава административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и тяжелых последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку выявленное и установленное судом правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает, что общество подлежит освобождению от административной ответственности с прекращением производства по делу и считает необходимым ограничиться устным замечанием законному представителю ООО «ДИАН» в лице генерального директора ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Освободить ООО «ДИАН» от административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, и объявить ООО «ДИАН» в лице законного представителя ФИО2 устное замечание о недопустимости нарушений экологических и санитарно- эпидемиологических требований.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДИАН» по ст. 8.2 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в уголовную коллегию Самарского областного суда в течение 10 суток.

Судья Н.М. Забродина