Гражданский кодекс часть 1

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Белоусов Ю.А., с участием представителя ОГПН по городу Новотроицку ФИО1 при секретаре Гришкиной С.В. рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2

УСТАНОВИЛ

20. 07.2010 г. государственный инспектор города Новотроицка по пожарному надзору отдела ГПН по городу Новотроицку ФИО1 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 согласно которого в ходе проверки в период с 11 час. ДД.ММ.ГГГГ по 11 час. ДД.ММ.ГГГГ кафе », по адресу: нарушила требования пожарной безопасности:

ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС № 313 от 18.06,03 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.03 г. регистрационный № 4838); СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.98 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7); ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утверждены приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6, зарегистрирован в Минюсте РФ 22.01.2003 г., регистрационный №. 4145); ПУЭ «Правила устройства электроустановок»; Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной опасности. Виды, размеры, общие технические требования» (введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97г N46); СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» (утверждены постановлением Госстроя СССР от 11.12.85 г. № 215); НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315); НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323); ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (утверждён и введён в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам 05.11.90 №2797); НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645); ГОСТ 25772-83* «Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия» (утверждён и введён в действие Постановлением Государственного Комитета СССР по делам строительства от 18.04.83 № 72); СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 02.08.95 г. № 18-78); умственные строительные нормы ВСН 123-90 «Инструкция по оформлению приемо-сдаточной документации по электромонтажным работам» (утверждены 24.12.90 г. Минмонтажспецстроем СССР),

А именно:

1.Допускается разведение огня на расстоянии ближе 50 м. до здания (приготовление шашлыков). Основание: ППБ01-03 п. 26;

2.Линии электроснабжения помещений не имеют устройства защитного отключения (УЗО), предотвращающих возникновение пожара при неисправности электроприёмников. Основание: ППБ 01- 03 п. 3,57; ТНПБ 02-00 п. 1.3, 1,4,2.6; ПУЭ п. 7.1.71-7.1.86;

3.Не выполнено соединение электропроводов - при помощи болтовых, винтовых сжимов, пайки, сварки, в соответствии с действующими инструкциями, утверждёнными в установленном порядке (в частности, провода соединены скруткой: наружное освещение и вывеска с названием заведения). Основание: ППБ 01-03 п. 3,57; ПУЭ п. 2.1.21;

4.Не выполнено соединение электропроводов - в соединительных ответвительных коробках (в частности, наружное освещение и вывеска с названием заведения). Основание: ППБ 01-03 п. 3, 57, 60; ПУЭ п. 2.1.26,7.4.42;

5.По проведённой реконструкции электрохозяйства заведения отсутствует предусмотренная нормативными документами, по электроэнергетике, документация, по установленным образцам (в том числе: согласованный с органами гос. энергетического надзора проект, в т.ч. с изменениями; акты скрытых работ; акты о приёмке электрооборудования, акты технической готовности монтажных работ, акт приёмосдаточных испытаний, пусконаладочных работ, проверки устройств заземления, зануления, изоляции; исполнительные принципиальные электрические схемы, необходимые для эксплуатации электрооборудования (за подписью ответственного лица Потребителя); паспорта и сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации (в том числе: провода и кабели); разрешение от органов госэнергонадзора на подачу напряжения, и т.д.). Основание: ППБ 01-03 п. 3, 57; ПТЭЭП п.п. 1.2.6,1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.11, 1.6.8, 1.7.2, 1.8.1, 1.8.3, 1.8.5, 2.2.17; ПУЭ п. 1.1.26, 1.1.37-1.1.39, 1.2.11, 1.2.15, 1.2.17, 7.1.20; ВСН 123-90 п. 1.1, 1.2, главы 2 и 5; СНиП 21-01-97* п. 4.2, 4.3; СНиП 3.05.06-85 п.п. 1.7,2.1,2.2,4.4-4.10; СНиП 3.01.01-85* п.п. 1.1,2.2,2.5, 3.1,3.2;

6.Имеется электропроводка, смонтированная по горючему основанию, т.е. не отделённая от сгораемых материалов слоем негорючего материала в соответствии с требованиями ПУЭ. Основание: ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ п. 2.1.33, 2.1.36-2.1.41, 7.1.32;

7.Допущена эксплуатация «временной» электропроводки, смонтированной и эксплуатирующейся с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (провисшей, незакреплённой на роликах, струнах, клицах и т.д.) (в частности, летнее кафе). Основание: ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ таблицы 2.1.2,2.1.3;

8.Измерение сопротивления изоляции электросетей не выполнено. Основание: ППБ 01-03 п. 3, 57; ПТЭЭП п. 1.2.2,2.12.17;

Вышеуказанные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

9. Отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара. Порядок действий персонала при пожаре не определён. Основание: ППБ 01-03 ц. 3, п. 16; ГОСТ 12.2.143-02 п. 4.6;

10. Руководителем не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 7; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников»;

11. Заведение не оборудовано автоматической установкой пожарной защиты. Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 табл. 1 п.9, табл. 3 п.38; СНиП 21-01-97* п. 7.29;

12. Заведение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п. 3,16; НПБ 104-03 табл. 2 п. 3;

13. Ширина дверных проёмов составляет менее 1,2 м. Основание: ППБ 01-03 п. 3, 52; СНиП 21-01-97* п. 6.16

14. Помещение кафе обустроено на пути эвакуации из коридора 1-го этажа здания оздоровительного комплекса, на пути эвакуации установлены раздвижные двери, двери закрыты на механический замок под ключ. Основание: ППБ 01-03 п. 3, 38, 51, 53; СНиП 21-01-97* п. 6.10*, 6.18*;

15. Допущена эксплуатация глухих решёток на окнах (в частности, помещение приготовления пищи). Основание: ППБ 01-03 п. 3,40; РД 78.36-003-02 п. 5.7.4;

16. Пути эвакуации отделаны горючим материалами. Основание: ППБ 01-03 п. 53;

17. Наружная площадка и лестница на выходе наружу (при имеющейся высоте крыльца более 0,45 м.) не оборудована ограждениями с перилами с высотой не менее 1,2 м. Основание: ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ 25772-83 табл. 1,2; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СНиП 2.08.02-89* п.1.93*;

18. На полу пути эвакуации допущены перепады высот (на пути выхода из основного зала, а также из кухни). Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.28*;

19. Кафе не имеет требуемого нормами 2-го эвакуационного выхода, а именно: имеющиеся выходы расположены не рассредоточение один от другого. Основание: ППБ 01-03 п. 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.12*, 6.15*;

Вышеуказанные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, непосредственно влияют на возможность своевременного обнаружения пожара, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

20.Кафе не обеспечено стандартными знаками пожарной безопасности (запрещающие, предупреждающие, предписывающие, указательные), в соответствующем исполнении (в частности, знаки пожарной безопасности, предназначенные для целей эвакуации должны изготовляться в одном из трёх исполнений: объемные самосветящиеся с автономным питанием и от сети переменного тока, плоские с внешней подсветкой от аварийного источника электроснабжения или плоские с элементами (фон, символ) фосфоресцирующего белого цвета). Основание: ППБ 01-03 п. 3, 27, 33; НПБ 160-97 п. 1.1, гл. 3;

21.Инструкция о мерах пожарной безопасности для данного конкретного учреждения, с отражением в ней всех моментов, требуемых нормами, отсутствует. Также не определены (не установлены) правила применения открытого огня на объекте, и, курения. Основание: ППБ 01-03 п. 6, 14, 15, 16, 25, прил. 1;

22. Соответствующие инструктажи о мерах пожарной безопасности и порядке действий при пожаре, обучение подчинённого персонала не проводится. Журналы проведения инструктажей (по ГОСТ 12.0.004-90)незаведены. Основание: ППБ 01-03 п. 3,7; ГОСТ 12.0.004-90 п. 7, прил.4;

Вышеуказанные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, непосредственно влияют на возможность его тушения в начальной стадии, следствием его является создание угрозы жизни и здоровью людей.

23Кафе не укомплектовано огнетушителями. Основание: ППБ 01-03 п. 3, 108, прил. 3 п.19;

24Не вывешены в помещениях на видных местах, - таблички с указанием номерами телефона вызова пожарной охраны. Основание: ППБ 01-03 п. 13;

25.На фасаде здания не вывешен стандартный указатель местонахождения пожарных водоисточников. (Знаки-указатели должны быть в следующих исполнениях: - объёмными (светящимися); плоскими со светоотражающим покрытием; либо освещающимися светильниками, установленными на наружных стенах зданий). Основание: ППБ 01-03 п. 3,57,90; НПБ 160-97 п. 3.3; ПУЭ п. 7.1.20, 7.1.56.

Вышеуказанные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных бот подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара гибели людей.

В судебном заседание государственный инспектор города Новотроицка по пожарному надзору ФИО1 подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что вышеуказанные нарушения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Указанная проверка, была согласована с прокуратурой в соответствии с требованием закона. Для устранение указанных в протоколе нарушений потребуется не менее 90 дней. Просил применить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседание ФИО2, пояснила, что ею в настоящее время производятся мероприятия и работы по приведению помещения в соответствие с требованиями о пожарной безопасности.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Из представленных материалов административного дела усматривается наличие названного состава административного правонарушения в действиях ИП ФИО2.

У судьи нет оснований ставить под сомнение факт наличия нарушений изложенные в протоколе об административном правонарушении, поскольку он составлен специалистом, государственным инспектором города Новотроицка по пожарному надзору.

Анализируя изложенное и принимая во внимание, что нарушения, обнаруженные у ИП ФИО2 непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, считаю необходимым и целесообразным, в качестве наказания за административное правонарушение применить административное приостановление деятельности на срок девяноста суток.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности кафе » по адресу: , на срок девяноста суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г. Новотроицка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.А. Белоусов Постановление вступило в законную силу 14.08.2010г.