Гражданский кодекс часть 1

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Междуречье», юридический и фактический адрес: а, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Междуречье» на «Разрезе угольный» ОАО «Междуречье» государственным инспектором Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Вяткиным А.А. установлены нарушения требований ч. 1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования п. п. 9, 22, 28, 29, 203, 205, 351, 354, 361, 429, 434 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (ПБ 05-619-03), а именно:

1. обслуживание и ремонт основных узлов и агрегатов на технических устройствах БелАЗ (цилиндров опрокидывающего механизма, главных передач заднего моста, цилиндров подвески, ступиц передних колес, редуктора мотор-колеса, шкворня, двигателя внутреннего сгорания, тягового электродвигателя электромотор-колеса, гидромеханическая коробка передач, колесной передачи и т.д.) производятся с нарушением требований промышленной безопасности, а именно:

- на все виды ремонтов основного технологического оборудования на предприятии (Управление автотранспорта) не разработано положение о планово-предупредительных ремонтах (ППР), при этом порядок и процедуры технического обслуживания и ремонта оборудования устанавливаются на основании руководства (инструкции) по эксплуатации завода-изготовителя с учетом местных условий его применения (большегрузные автосамосвалы БелАЗ-7555, 75145, 7530), отсутствуют инструкции (технологические карты, руководства, проекты организации работ), в которых указываются необходимые приспособления и инструменты, определяются порядок и последовательность работ, обеспечивающие безопасность их проведения;

- выдаются и утверждаются наряды на большегрузные автосамосвалы БелАЗ-7547, 7555, 75131, 75145, 7530 и направляется обслуживающий персонал на работы в места, имеющие нарушения правил безопасности, без приспособлений и устройств, предусмотренных на основании руководства (инструкции) по эксплуатации завода – изготовителя с учетом местных условий его применения;

- для проведения и ремонта отсутствуют следующие приспособления и устройства: приспособление для снятия и установки гидромеханической передачи 7808-7135, приспособление для снятия и установки водила колесной передачи 360-028, приспособление для снятия ступицы ведущего колеса самосвала БелАЗ-7547-548Э-3918100, стенд для снятия и установки главной передачи 280-70, приспособление для снятия и установки цилиндров подвески 360-023, съемник ступиц передних колес 7555-3918250, стенд для сборки цилиндра опрокидывающегося механизма 281-094, приспособление для установки и снятия тягового электродвигателя электромотор-колеса 360-001, приспособление для выпресовки наружного кольца наружного подшипника ступицы переднего колеса 360-006, подставка для снятия и установки электромотор-колеса 360-007, приспособление для поддержания ключа при отворачивании и заворачивании гаек крепления задних колес 360-012, приспособление для снятия и установки ступицы переднего колеса 360-013, приспособление для снятия и установки цилиндра подвески 360-014, стенд для монтажа-демонтажа шкворня ЭСБ-3, стенд для разборки и сборки цилиндров пневмогидроаккумуляторов, цилиндра опрокидывающегося механизма ЭСБ-10, стенд для сборки и разборки цилиндра подвески ЭСБ-16, тележка для снятия и установки узлов рулевого управления ЭПМ11, приспособление для снятия и установки цилиндра подвески ЭПМ19, подвеска для тягового электродвигателя 7880-6503, подвеска под цилиндр опрокидывающегося механизма 7808-6450;

Книга нарядов на производство ремонтных работ оформляется с нарушениями правил безопасности и требований, установленных предприятием, без приспособлений и устройств, предусмотренных на основании руководства (инструкции) по эксплуатации завода-изготовителя, что не создает безопасных условий труда для обслуживающего персонала, задействованного при ремонтных работах, а именно:

- допускается выдача наряда в одно лицо для снятия редуктора мотор-колеса (белАЗ-75306, гаражный №) в 1-ю смену ДД.ММ.ГГГГ без приспособлений и устройств;

- допускается выдача наряда в одно лицо для снятия шкворня (БелАЗ-75131, гаражный №) в 1-ю смену ДД.ММ.ГГГГ без стенда для монтажа-демонтажа шкворня ЭСБ-3;

- допускается выдача наряда для постановки электродвигателя электромотор-колеса (ДК-724) и редуктора мотор-колеса (БелАЗ-75306, гаражный №) в 1-ю смену ДД.ММ.ГГГГ без приспособлений и устройств;

- допускается выдача наряда для снятия цилиндра подвески (БелАЗ-75131, гаражный №) в 1-ю смену ДД.ММ.ГГГГ без приспособления для снятия и установки цилиндров подвески 360-023;

- допускается выдача наряда постановки ступицы (БелАЗ-75306, гаражный №) в 1-ю смену ДД.ММ.ГГГГ без приспособлений и устройств.

Рабочий персонал, задействованный в ремонтных работах основных узлов и агрегатов) БелАЗ-7555, 7530), не ознакомлен с инструкциями, технологическими картами и проектами организации работ под роспись.

Численность рабочего персонала составляет 289 человек (водители технологических машин), по результатам проверки знаний оформленными протоколами обучены 179 человек.

Не выполняются организационно-технические мероприятия, направленные на повышение безопасности ведения ремонтных работ.

2. в графике плановых ремонтов технологических и специальных автосамосвалов БелАЗ ОАО «Междуречье» на 2011 год не предусмотрены виды ремонтов и обслуживания на следующие технические устройства:

- БелАЗы-7555 (заводской № шасси 105);

- БелАЗы 75131 (заводской № шасси 1341, 1368, 243, 415, 416, 428, 733, 762, 784, 408, 551, 780, 1347, 1367);

- отсутствуют БелАЗы 75145 (заводской № шасси 1451);

-отсутствуют БелАЗы 75306 (заводской № шасси 148, 160, 167).

При осмотре БелАЗа 75131, заводской № шасси 416, установлено:

- цилиндр опрокидывающегося механизма имеет многочисленные потеки масла;

- цилиндр подвески задней левой имеет многочисленные потеки масла;

- на передних ступицах отсутствуют шпильки и шайбы (в количестве 2-х шт.) крепления колес, что запрещено Правилами дорожного движения;

- на левом заднем бортовом редукторе отсутствует шпилька и шайба (в количестве 1-й шт.) крепления колес, что запрещено Правилами дорожного движения;

- на заднем правом тормозном диске не зашплинтованы спецболты.

При осмотре БелАЗа 75306, заводской № шасси 160, установлено:

- цилиндр поворота имеет многочисленные потеки масла;

- цилиндр подвески задней левой имеет многочисленные потеки масла;

- на передней правой ступице отсутствуют шпильки и шайбы (в количестве 2-х шт.) крепления колес, что запрещено Правилами дорожного движения;

- на левом заднем бортовом редукторе отсутствует шпилька и шайба (в количестве 1-й шт.) крепления колес, что запрещено Правилами дорожного движения.

При осмотре БелАЗа 75306, заводской № шасси 148, установлено:

- отсутствует упор (башмак) для подкладывания под колесо, предусмотренный заводом – изготовителем;

- многочисленные потеки масла из блока управления гидросистемы (автомат).

При осмотре БелАЗа 75131, заводской № шасси 415, установлено:

- не предусматриваются меры по снижению до безопасных концентраций при техническом обслуживании и ремонте горных машин с дизельным двигателем, в момент проверки наработка составила 653 моточасов, при норме каждые 500 моточасов на техническом обслуживании (ТО-2).

Эксплуатация вышеуказанных самосвалов не осуществляется с сохранением параметров, установленных заводом – изготовителем, и предусмотренный ремонт, нормируемый заводом-изготовителем, технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации оборудования.

Не в полном объеме обеспечивается контроль за техническим состоянием автосамосвала должностными лицами автохозяйства организации, так как допущена эксплуатация с вышеуказанными нарушениями правил безопасности.

То есть, Открытое акционерное общество «Междуречье» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представители Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Цвира Н.П., Косырев В.А. требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, поддержали в полном объеме, полагая, что в отношении ОАО «Междуречье» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, включая срок временного запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, в настоящее время все выявленные нарушения не устранены.

Законные представители юридического лица Мальцев А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Голубцов С.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Воронин А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину ОАО «Междуречье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признали частично, пояснив, что в настоящее время предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав законных представителей юридического лица, представителей Ростехнадзора Цвира Н.П., Косырева В.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Междуречье» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Вина ОАО «Междуречье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: пояснениями представителей Ростехнадзора Цвира Н.П., Косырева В.А. в судебном заседании, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось, по сути, в судебном заседании законными представителями юридического лица.

При назначении административного наказания, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение ОАО «Междуречье» однородного административного правонарушения, и, несмотря на то, что должностными лицами юридического лица предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений, однако, выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, так как не обеспечены безопасные условия труда, не организована разработка защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте в целом, и в настоящее временя выявленные нарушения не устранены.

Суд, с учетом мнения представителей Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – ОАО «Междуречье» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, так как не обеспечены безопасные условия труда, не организована разработка защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте в целом, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, и создана угроза жизни и здоровью людей, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом мнения представителей Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить до 90 суток.

Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,

Постановил:

Открытое акционерное общество «Междуречье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение ОАО «Междуречье» деятельности по ведению ремонтных работ основных узлов и агрегатов карьерных автосамосвалов модели БелАЗ – 7547, 7555, 75131, 75145, 7530 без приспособлений и устройств, предусмотренных на основании руководства (инструкции) по эксплуатации завода – изготовителя, без положения о планово-предупредительных ремонтах (ППР) карьерных автосамосвалов модели БелАЗ – 7547, 7555, 75131, 75145, 7530, без технологических карт на ведение ремонтных работ карьерных автосамосвалов модели БелАЗ – 7555, 7530, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья:

Копию постановления получил «__________2011 года», законный представитель ОАО «Междуречье»________________.

Копию постановления получил « _______________2011 года», представитель Ростехнадзора ____________________________________.