Гражданский кодекс часть 1

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области С.А. Андреева, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( далее-КоАП РФ) в отношении Департамента ...

Установил:

Юридическое лицо - Департамент ... (далее-Департамент) не выполнило в срок законное предписание Главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения ФИО0 от Дата обезличена года об устранении нарушений п.4.5 ГОСТа Р 50597-93 - не установило недостающие сигнальные столбики на пересечениях, примыканиях и водопропускных трубах автодороги ... (5, 6, 9, 12, 14, 15, 17, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 35, 36, 37, 39, 42, 43, 46, 48, 49, 50, 53, 55, 56, 58, 59, 61, 64, 71-75, 77, 79, 82, 85, 87, 88, 89, 111, 112, 121, 123, 125, 126, 127 км.), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель Департамента ФИО1 факт правонарушения не признал, пояснил, что автодорога ... состоит на балансе Департамента. Согласно Государственному контракту, работы по содержанию данной автодороги должны производиться подрядчиком. В соответствии с ФЗ «Об автомобильных дорогах» региональные органы государственной власти вправе сами устанавливать требования к содержанию автомобильных дорог. Такими требованиями установка сигнальных столбиков в Дата обезличена году на автодороге ... не предусмотрена. В Дата обезличена года на момент составления протокола об административных правонарушениях ... за счет собственных средств установка столбиков была произведена.

Ст. госавтоинспектор ОГИБДД ОВД по ...у ФИО10 пояснил, что Дата обезличенаг. комиссией в составе его, гл. специалиста Департамента ФИО9, зам начальника отдела ДИ УГИБДД УВД ... ФИО8, прораба ... ОАО «...» ФИО6, инженера по надзору ... ФИО7, была проведена комплексная проверка состояния автодороги ... с О по 131км.В ходе проверки были выявлены ряд недостатков в содержании автодороги, в том числе, отсутствие сигнальных столбиков на пересечениях, примыканиях и водопропускных трубах, по выявленным недостаткам составлен акт и выданы предписания должностному лицу - прорабу ... ФИО6 согласно должностным инструкциям. Предписание от Дата обезличенаг. года по установке недостающих сигнальных столбиков на пересечениях и водопропускных трубах прорабом ... ФИО6 не выполнено, в связи с тем, что в перечне работ на 2 квартал Дата обезличена года установка столбиков отсутствует. Дата обезличенаг. года им проведена проверка автодороги ..., сигнальные столбики на примыканиях, пересечениях и водопропускных трубах отсутствовали, им составлен акт выявленных недостатков в содержании автодороги. Согласно Постановлению Правительства Вологодской области от 8 апреля 2005 года «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящегося на территории области», Государственному контракту от Дата обезличенаг. Номер обезличен на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, начальнику Департамента ФИО3 было направлено предписание на устранение в течение 5-ти суток после обнаружения, то есть до Дата обезличена года, выявленного недостатка, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 п.4.5. Предписание и копии акта направлены почтой с уведомлением, исполнение ожидалось в течение 5-ти дней со дня его получения. Дата обезличена года им проведена повторная проверка автодороги ..., в ходе которой выявлено отсутствие сигнальных столбиков на примыканиях, пересечениях и водопропускных трубах, составлен акт выявленных недостатков в содержании автодороги, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Копии определения и акта направлены почтой с уведомлением в Департамент. В соответствии со ст.22 ФЗ « О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Сигнальные столбики являются техническим средством организации дорожного движения, их применение регламентировано ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-93.Согласно п.40 Требований к содержанию автодорог, общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области для весенне-летне-осеннего периода 2010 года утвержденных начальником Департамента ФИО5 установка технических средств организации дорожного движения с нарушением действующих стандартов, норм и правил не допускается.

Выслушав объяснения представителя Департамента ФИО2, инспектора ОГИБДД ФИО10, свидетелей ФИО6, ФИО12, ФИО11, проверив представленные материалы, полагаю, что юридическое лицо - Департамент ... виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденному Постановлением Правительства области №369 от 08 апреля 2005 года автодорога ..., состоит на балансе Департамента ... ....

Согласно Государственному контракту на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Номер обезличен от Дата обезличена года заказчик в лице Департамента поручил, а подрядчик в лице ОАО «...» принял обязательства выполнения полного комплекса работ по содержанию дорог, руководителем Департамента утверждены требования к содержанию дорог, заказчиком определялись цикличность и объемы выполнения работ.

Дата обезличена года были выявлены недостатки в содержании данной автодороги, в том числе, отсутствие в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 50597-93 сигнальных столбиков на пересечениях, примыканиях и водопропускных трубах на 5, 6, 9, 12, 14, 15, 17, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 35, 36, 37, 39, 42, 43, 46, 48, 49, 50, 53, 55, 56, 58, 59, 61, 64, 71-75, 77, 79, 82, 85, 87, 88, 89, 111, 112, 121, 123, 125, 126, 127 км.,о чем составлен акт. Объемы работ по установлению сигнальных столбиков подрядчиком-Департаментом заказчику ОАО « ...» не определялись.

Частью 1 ст.19.5 КоАПРФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Дата обезличена года начальнику Департамента ФИО3 было направлено предписание Главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения ФИО0, согласно которому ему предлагалось организовать выполнение мероприятий по устранению недостатков - установлению недостающих сигнальных столбиков, предоставить информацию о ходе выполнения предписания до Дата обезличена года, он предупрежден, что в случае невыполнения предписания Департамент будет привлечен к ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАПРФ. Предписание получено Департаментом Дата обезличена года.

Согласно акту от Дата обезличена года ст. госавтоинспектора ОГИБДД ОВД по ...у ФИО10 вышеуказанные недостатки в содержании автодороги ... устранены не были.

Данный факт не отрицается представителем департамента, подтверждается объяснениями свидетелей ФИО11 и ФИО6

Как пояснил свидетель ФИО6, он работает ... ... ОАО «...» В мае месяце Дата обезличена года он участвовал в работе комиссии по обследованию автодороги ..., был составлен акт на выявленные нарушения, в том числе, на отсутствие сигнальных столбиков на примыканиях, пересечениях и водопропускных трубах. Между Департаментом и ОАО «...» заключен государственный контракт. Работы по содержанию дорог в Бабаевском районе осуществляет ... .... Контрактом предусмотрены Требования к содержанию дорог, объемы и цикличность выполнения работ. Установка сигнальных столбиков не планировалась заказчиком, поэтому ... работы не производились.Дата обезличена года сигнальные столбики были установлены за счет средств ... по устной договоренности с Департаментом ....

Доводы представителя Департамента о том, что Требованиями к содержанию автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области для весеннее-летне-осеннего периода Дата обезличена года установка столбиков не предусмотрена, что региональные органы государственной власти вправе сами устанавливать требования к содержанию автомобильных дорог необоснованны.

В соответствии с п.3 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» субъекты РФ вне пределов ведения РФ самостоятельно решают вопросы безопасности дорожного движения.

Таким образом, руководитель департамента ... не уполномочен единолично решать данные вопросы.

Исходя их смысла ст.12 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения, состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам. В соответствии со ст.22 ФЗ этого же закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Сигнальные столбики являются техническим средством организации дорожного движения, их применение регламентировано требованиями п.8.2 ГОСТ Р 52289-2004 и 4.5 ГОСТ Р 50597-93 и предусмотрена их установка на автомобильных дорогах без искусственного освещения, на кривых сопряжений, пересечений и примыканий автомобильных дорог, у водопропускных труб.

Заявление представителя Департамента о том, что на момент составления протокола об административных правонарушениях сигнальные столбики установлены не может служить основанием для освобождения от ответственности. Предписание направлено в адрес Департамента ... по почте Дата обезличена года, исполнение ожидалось Дата обезличена года. Поскольку предписание получено Дата обезличена года, то Департаменту было предоставлено время для устранения нарушений закона. В соответствии с п.4.5.4 ГОСТ Р 50597-93 поврежденные сигнальные столбики должны быть заменены в течение 5-ти суток после обнаружения повреждения.Дата обезличена года недостатки в содержании автодороги ... устранены не были. Установка сигнальных столбиков была произведена лишь в июле месяце 2010 года силами ... ОАО «...» за счет своих средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л

Юридическое лицо - Департамент ... ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000(десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК МФ РФ (ОВД по ...у)

Наименование Банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области

ИНН - <***>, БИК - 041909001, ОКАТО - 19205501000, КПП - 350101001, расчетный счет - <***>, КБК - 18811630000010000104, лицевой счет - <***>.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Андреева С.А.

Копия верна судья Андреева С.А.

СПРАВКА.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Андреева С.А.