Гражданский кодекс часть 1

Судья Качугского районного суда Иркутской области Бутырина Н.Н., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Качугский детский сад «Кораблик» (далее - МКДОУ Качугский детский сад «Кораблик»),

У С Т А Н О В И Л :

Дата в результате проверки соблюдения лицензионных требований МКДОУ Качугский детский сад «Кораблик» установлено, что в учреждении, осуществляющего образовательную деятельность на основании лицензии, не разработана образовательная программа и отсутствует учебно-методическая документация, не зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как того требуют условия лицензирования.

В судебном заседании представитель МКДОУ Качугский детский сад «Кораблик», заведующая Г. Т. Н., вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, подтвердив отсутствие образовательной программы и учебно-методической документации, отсутствие регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, мотивировав недостаточностью финансирования на указанные цели со стороны учредителя. Дополнительно пояснила, что в настоящее время проводятся работы по устранению нарушений.

Кроме признательных показаний представителя МКДОУ Качугский детский сад «Кораблик», его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела.

- лицензией на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам до Дата года;

- актом проверки службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области соблюдения МКДОУ Качугский детский сад «Кораблик» поселка Качуг лицензионных требований при организации образовательного процесса, согласно которому установлено, что учреждением не разработана образовательная программа и отсутствует учебно-методическая документация, не зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как того требуют условия лицензирования;

- протоколом № об административном правонарушении от Дата, согласно которому учреждением совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.к. не разработана образовательная программа и отсутствует учебно-методическая документация, не зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как того требуют условия лицензирования.

Давая оценку изложенному, суд установил следующее.

Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174, образовательная деятельность в дошкольных образовательных учреждениях подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п. 6 указанного Положения, осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются:

а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения;

б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" пункта 5 настоящего Положения.

Из пункта 5 указанного положения следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

б) наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

В ходе проведенной проверки службой по контролю и надзору в сфере образования Дата было выявлено, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Качугский детский сад «Кораблик», имеющее право осуществлять образовательную деятельность на основании лицензии, грубо нарушило лицензионные требования и условия, установленных подпунктами "а" и "б" указанного Положения.

Исследованные материалы, пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, приводят суд к выводу, что действия МКДОУ детский сад «Кораблик» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, когда лицензия обязательна.

При наличии возможности соблюсти лицензионные требования и условия, МКДОУ детский сад «Кораблик» не предпринял все зависящие меры по разработке образовательной программы и учебно-методической документации, регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как того требуют условия лицензирования. Доводы представителя учреждения об отсутствии надлежащего финансирования не подтверждены, кроме того, не могут служить оправданием для невыполнения обязательных требований законодательства.

Оснований для освобождения юридического лица от ответственности в силу малозначительности, крайней необходимости не имеется.

Обращаясь к вопросу о виде и размере наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, исхожу их того, что выявленное правонарушение является по характеру грубым, поскольку нарушенные лицензионные требования и условия, по сути являются основополагающими при осуществлении образовательной деятельности; учитываю отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; наличие смягчающего обстоятельства - совершение правонарушения впервые, проведение работ по устранению выявленных нарушений; учитываю имущественное положение юридического лица. Выявленные нарушения требуют применения административного приостановления деятельности в виде прекращения ведения образовательной деятельности (прекратив доступ в учреждение воспитанников) в пределах санкции статьи, поскольку менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами в свете ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

Постановил:

Признать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Качугский детский сад «Кораблик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности, прекратив доступ в учреждение воспитанников, сроком на 5 суток.

Разъяснить, что юридическое лицо вправе обратиться с ходатайством о прекращении исполнения деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток.

Судья: