Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.7 КоАП РФ в отношении ООО «Каре»,

у с т а н о в и л:

ООО «Каре допустило несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи при следующих обстоятельствах.

ООО «Каре» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № * по г.Москве 20 февраля 2008 года, за основным государственным номером * по адресу: 115172, г.Москва, ул. ....., д. *, стр. *.

Юридическое лицо – ООО «Каре» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере связи на основании Лицензии выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций * от 28 ноября 2008 года.

Оказание разовых телематических услуг связи клиентам компьютерного клуба, осуществляется согласно условиям Договора (оферта) об оказании возмездных услуг связи от 1 ноября 2009 года. Стоимость оплаты за оказанную услугу определяется согласно приложению № 1 к указанному договору.

Интернет-клуб ООО «Каре», расположенный по адресу: г.Тула, ул. ....., д. * сооружение связи представляет собой локальную сеть состоящую из 13 компьютеров, подключенных к сети Интернет через ADSL модем ACORP.

1 декабря 2010 года в ходе проведенной прокуратурой Привокзального района г.Тулы совместно с сотрудниками Управления Роскомнадзора по Тульской области проверки было установлено, что ООО «Каре» сооружения связи в Интернет клубе, расположенном по вышеуказанному адресу не введено в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи утвержденных Приказом Министерства РФ по связи и информации от 9 сентября 2002 года № 113 (какие-либо документы подтверждающие ввод в эксплуатацию сооружения связи не имеется).

В ходе рассмотрения административного материала представитель ООО «Каре» по доверенности Л.О. вину ООО «Каре» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ признала полностью, просила назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. При этом просила учесть, что ими принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ООО «Каре» Л.О. заключение помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Богатиной М.А, полагавшей приостановить деятельность Интернет клуба, принадлежащего ООО «Каре» и расположенного в помещении по адресу: г.Тула, ул. ....., д. * до устранения причин выявленных нарушений, поскольку выявленные нарушения грубым образом нарушают законодательство в сфере связи в части обеспечения реализации концепций, основных направлений и схем развития сетей электросвязи, почтовой связи, обеспечения порядка пропуска нагрузки сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, обеспечения выполнения установленных правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, взаимодействия операторов связи, сети которых образуют взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации, организационно-технического обеспечения устойчивого и безопасного функционирования сетей связи, обеспечения соответствия технической эксплуатации средств связи установленным правилам, нормам и требованиям, определения порядка получения специального разрешения на эксплуатацию сооружений связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.7 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 7 июля 2003 года деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливается Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В силу п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 года № 87 телематических услуг связи являются лицензируемой услугой связи.

В соответствии с разделом XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 года № 87, доступ к ресурсам сети Интернет относится к телематическим услугам связи.

Согласно п. 27 ст. 2 Федерального закона «О связи» № 126- ФЗ от 7 июля 2003 года сооружения связи – объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.

В силу п. 28 ст. 2 названного закона средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.

Приказом Министерства РФ по связи и информации от 9 сентября 2002 года №113 утверждены Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи.

Согласно преамбуле к вышеуказанным правилам, данные Правила разработаны в целях: обеспечения реализации концепций, основных направлений и схем развития сетей электросвязи, почтовой связи; обеспечения порядка пропуска нагрузки сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования; обеспечения выполнения установленных правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, взаимодействия операторов связи, сети которых образуют взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации; организационно-технического обеспечения устойчивого и безопасного функционирования сетей связи; обеспечения соответствия технической эксплуатации средств связи установленным правилам, нормам и требованиям; определения порядка получения специального разрешения на эксплуатацию сооружений связи.

В силу п. 3.1 указанных Правил в эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели (в дальнейшем – вновь созданные (измененные) сооружения связи).

Согласно п. 3.2 Правил новым сооружением связи считается вновь созданное сооружение, с помощью которого услуги связи ранее не оказывались.

В соответствии с п. 3.5 Правил ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки; выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи.

В силу п. 3.6 Правил подготовленные к вводу в эксплуатацию сооружения связи подлежат приемке приемочной комиссией.

На основании п. 3.7 Правил состав приемочной комиссии определяется заказчиком. В состав приемочной комиссии кроме лиц, включенных заказчиком, входят представители оператора, который будет эксплуатировать (эксплуатирует) сооружение связи, и органа госсвязьнадзора.

Согласно п. 3.8 Правил, приемка сооружения приемочной комиссией оформляется «Актом приемки сооружения связи приемочной комиссией». Форма Акта должна соответствовать форме, определенной Госкомстатом России, во исполнение Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 835 «О первичных учетных документах». Акт утверждается руководителем органа, назначившего приемочную комиссию.

Акт приемки сооружения связи может быть утвержден при наличии подписей (виз) всех членов приемочной комиссии.

В соответствии с п. 3.9 Правил утвержденный акт приемки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи.

В силу п. 3.10 Правил до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.

Факт совершения ООО «Каре» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 13.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением прокурора Привокзального района г.Тулы от 1 декабря 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении при изложенных ранее обстоятельствах; объяснением представителя ООО «Каре» Л.О. в которых она собственноручно указала, что вину в допущенном нарушении, а именно, в том, что до настоящего момента не получен акт ввода объекта связи (сооружения) в эксплуатацию, признает в полном объеме; лицензией № * ООО «Каре» с условиями осуществления деятельности к ней; листом обследования № * от 1 декабря 2010 года; сообщением начальника УФСБ по Тульской области № * от 22 ноября 2010 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии * № *; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии * № *; уведомлением о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории РФ от 16 октября 2009 года № *; договором аренды нежилого помещения от 1 октября 2009 года; дополнительным соглашением к договору аренды от 1 сентября 2010 года; договором № * от 3 августа 2010 года о присоединении сетей электросвязи; приложением № * к договору № * от 3 августа 2010 года; приложением № * к договору № * от 3 августа 2010 года; техническими условиями присоединения сети передачи данных оператора ООО «Каре» к сети передачи данных ОАО «Центртелеком» на территории Тульской области № * от 18 мая 2010 года; договором об оказании возмездных услуг связи от 1 ноября 2009 года; уставом ООО «Каре».

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит доказанной виновность ООО «Каре» в несоблюдении установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи и квалифицирует его действия по ст. 13.7 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения установленных правил и норм в области проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи в ООО «Каре» не устранены, в целях исключения нарушений требований Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, судья считает необходимым назначить ООО «Каре» наказание в виде приостановления деятельности Интернет клуба, принадлежащего ООО «Каре», расположенного в помещении по адресу: г.Тула, ул......, д. *.

Принимая во внимание, что представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ, не оспаривалась, Обществом принимаются меры к быстрейшему устранению выявленных нарушений, судья считает возможным ограничить срок временного приостановления Интернет клуба сроком в 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Каре» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Интернет клуба, принадлежащего ООО «Каре», расположенного в помещении по адресу: г.Тула, ул......, д. *, на срок 60 суток.

Срок наказания исчислять с момента вынесения настоящего постановления, то есть с 7 декабря 2010 года.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья Д.А. Ретинский