Гражданский кодекс часть 1

02.12.2010 года при проведении заместителем прокурора Ленинского района г.Кирова с участием специалиста - инспектора ОНД Ленинского района г. Кирова ФИО3 проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «Сервис-Плюс» ... , было установлено, что ООО «Сервис-Плюс» ( ... нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, зарегистрированных в Минюсте 27.06.03 г. за № 4838 (ППБ 01-03), а именно:

1. В помещениях (на видном месте) отсутствует план (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара, выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 в нарушение п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002;

2. Не проведен инструктаж по мерам пожарной безопасности с работниками под роспись в журнале инструктажей в нарушение п. 7 ППБ 01 07;

3. Не разработан приказ, в котором отражены сроки по очистке воздуховодов в нарушение п. 78 ППБ 01-03;

4. В электрощите отсутствует схема адресатов в нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.2.21 ПТЭЭП;

5. Не обеспечена, ширина прохода к одиночным рабочим местам не менее чем 70 см. (по факту 57 см в месте расположения барной стойки) в нарушение п.3 ППБ 01-03; 6.27 СНиП 21-01-97*;

6. Отсутствует второй эвакуационный выход размерами 1.2 х 1.9 м из помещений рассчитанных на пребывание более 50 человек (расчет производился по посадочным местам) в нарушение п.п. 3, 42, 43 ППБ 01-03; п. 6.12* СНиП 21-01-97*;

7. Замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрического оборудования, петли фаза-нуль, заземляющих контуров не проведены в нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.7.13, 2.12.17 ПТЭЭП;

8. Двери складского помещения, выполнены не противопожарными (не сертифицированными по ПБ) с пределом огнестойкости менее EI 30, не оборудованы устройством самозакрывания с уплотнением в притворах в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4 *, п. 5.14* СНиП 21-01-97*;

9. Не определена, не обозначена на дверях складского помещения категория по взрывопожарной опасности, а также класс зоны по Правилам Устройства Электроустановок (ПУЭ) в нарушение п. 33 ППБ 01-03;

10. На путях эвакуации тамбур отделан пластиковыми панелями с неизвестными показателями по пожарной опасности (сертификат по ПБ не предоставлен) в нарушение п.п. 3; 53 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП21-01-97*;

11. На оконных проемах (на кухне) установлены глухие металлические решетки в нарушение п. 40 ППБ 01-03;

12. Места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в нарушение п. 37 ППБ 01-03.

24 декабря 2010 года в 13 часов 40 минут (пятница) материалы административного производства поступили на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Кирова. Рассмотрение дела назначено на 27 декабря 2010 года. При этом установлено, что 23.12.2010 в соответствии с протоколом №1049 о временном запрете деятельности государственным инспектором г.Кирова по пожарному надзору ФИО4 в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара временно запрещена деятельность ООО «Сервис-Плюс» ... с 17-00 часов 23 декабря 2010 по 28 декабря 2010. Однако фактически временный запрет контролирующим органом, со слов специалиста - инспектора ОНД ФИО3, не обеспечен, поскольку контролирующий орган не наделен какими-либо полномочиями по обеспечению временного запрета деятельности. Принимая изложенное во внимание, сокращенный срок рассмотрения административных дел, предусмотренный частью 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в указанном случае не может быть применим, так как фактического прекращения деятельности предприятия обеспечено не было.

Законный представитель ООО «Сервис-Плюс» ФИО1 и представитель ФИО2 указали на то, что нарушения указанные в пунктах 1-4, 6-12 выявлены в помещении, которое заявителю не принадлежит. Согласно представленному в материалы дела договору аренды нежилого помещения от 20.06.2010 ООО «Сервис-Плюс» является арендатором части отдельного нежилого помещения ... ). Как считают представители ООО «Сервис-плюс», к данному юридическому лицу могут быть применены меры административного характера исключительно за нарушение противопожарных норм в арендуемом им помещении (только п. 5). Ответственность за нарушения, выявленные в помещении, принадлежащем ПБОЮЛ ФИО1 юридическое лицо ООО «Сервис-Плюс», нести не может.

Также представителями указано на то, что при проведении проверки 02.12.2010 законный представитель ООО «Сервис-Плюс» отсутствовал, определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 22.12.2010 ему не вручено, данное определение передано коммерческому директору ООО «Сервис-Плюс», который законным представителем юридического лица не является.

В тоже время в доказательство устранения выявленных нарушений суду представлены следующие доказательства:

- по пункту 1 представлен план (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара, а также фотографии с места размещения данного плана (схемы) на видном месте в кафе;

- по пункту 2: копии журнала регистрации инструктажа на рабочем месте по пожарной безопасности ООО «Сервис-Плюс» с отметками о проверке знаний и допуску к работе сотрудников ООО «Сервис-Плюс»;

- по пункту 3: копия приказа №6 от 03.12.2010 о сроках очистки вентиляционных систем;

- по пункту 4: представлены фотографии о наличии схемы адресатов;

- по пункту 5: фотографии, сделанные в месте расположения барной стойки с замерами, свидетельствующие об увеличении приема до требуемого расстояния в 70 см.;

- по пункту 6: копия приказа №5 об ограничении посадочных мест до 50 (пятидесяти), а также фотографии зала с посадочными местами;

- по пункту 7: копия протокола проверки наличия цепи между заземлителями и заземляемыми объектами, протокол измерения изоляции проводов, кабелей и электрооборудования,, протокол измерения сопротивления заземляющих устройств, протокол проверки срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью, выполненные электролабораторией ООО «Сервис-центр Энерготехнадзора» 23.12.2010;

- по пунктам 8-9: приказ №7 от 03.12.2010 о ликвидации склада.

- по пункту 10: на путях эвакуации тамбур отделан металлическими панелями (фотографии);

- по пункту 11: на одном из оконных проемов кухни (всего их 2) демонтированы глухие металлические решетки (фотографии);

- по пункту 12 в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры заделаны негорючими материалами (фотографии)

По мнению ФИО1 все нарушения требований пожарной безопасности устранены, оснований для приостановления деятельности кафе отсутствуют.

Специалист - инспектор ОНД Ленинского района г. Кирова в судебном заседании пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах протокола об административном правонарушении создавали серьезную опасность в случае возникновения пожара, однако в настоящее время преобладающее число нарушений устранено, за исключением указанных в п.п. 6, 8,9 и 11.

В судебном заседании установлено, что собственником помещения кафе площадью 287,2 кв.метра на первом этаже дома № 102 по ул. Воровского г. Кирова является ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.06.2007). Согласно экспликации к поэтажному плану строения помещения кафе имеет три зала площадью 72,7; 72,7 и 12.1 кв. метра соответственно. Другие помещения (коридоры, туалеты, подсобные помещения, в том числе кладовая, мясной, овощной, холодильный цеха и другие) функционально являются связанными с деятельностью кафе посредством предоставления услуг питания посетителям в залах.

ФИО1 является предпринимателем без образования юридического лица с 2001 года, о чем представлено свидетельство о внесении записей в ЕГРИП.

ООО «Сервис-Плюс» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 25.05.2006 года. Единственным учредителем данной организации является ФИО1, который также является и директором данной организации с 2006 года. ...

В материалах дела имеются реквизиты кафе «Маршал» (представленные вместе с учредительными документами), где последнее обозначается как принадлежащее ООО Сервис-Плюс». Из объяснений законного представителя следует, что деятельность кафе «Маршал» осуществляется как через ООО «Сервис-Плюс» в части закупа и реализации спиртных напитков, так и через ПБОЮЛ ФИО1 в части закупа, приготовления и реализации продуктов питания, готовых блюд.

Учитывая изложенное, судом отклоняются доводы представителей ООО «Сервис-Плюс» ФИО1 и ФИО2 об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к ответственности за нарушения, имевшие место в помещениях, ему не принадлежащих на праве аренды. Судом учтено, что ООО «Сервис-Плюс» ... с 2006 года, кафе функционирует как единый объект определенного назначения (общественное питание). Арендодатель и арендатор фактически представлены одним и тем же лицом – ФИО1 Также судом приняты во внимание объяснения ФИО1 в протоколе о временном запрете деятельности, где он фактически признает, что 10 нарушений из 12 устранены на момент получения протокола 23.12.2010 года. Данное объяснение им дано как директором ООО «Сервис-Плюс» по всем нарушениям, установленным в кафе «Маршал». Эксплуатация арендуемого зала невозможна без входа в него посетителей, их возможной эвакуации в случае пожара.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что юридическое лицо – ООО «Сервис-Плюс» (кафе «Маршал») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.

Вина юридического лица – ООО «Сервис-Плюс» (кафе «Маршал») в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.12.2010 г.;

- информацией о проверке соблюдения противопожарного законодательства в кафе «Маршал» ООО «Сервис-Плюс», ...

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Сервис-Плюс»

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица ООО «Сервис-Плюс» в налоговом органе

- копией устава ООО «Сервис-Плюс».

Данными доказательствами подтверждено, что на момент проверки были допущены указанными в постановлении прокурора нарушения.

Определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 22.12.2010 действительно было вручено ненадлежащему лицу – коммерческому директору ООО «Сервис-Плюс» ФИО5 (сыну ФИО1). Однако данное лицо приняло меры к своевременному извещению законного представителя общества, о чем свидетельствует явка директора ООО «Сервис-Плюс» на рассмотрение дела 23.12.2010 к 16:00 в Отдел государственного пожарного надзора. Следовательно, допущенное нарушение фактически не привело к ограничению права законного представителя на участие в рассмотрении дела и представление доказательств в свою защиту.

Суду были представлены доказательства, подтверждающие, что после обнаружения нарушений ООО «Сервис-Плюс» приняты меры к их устранению: с оконного проема (на кухне) кафе «Маршал» демонтирована одна глухая металлическая решетка; приказом директора ООО «Сервис-Плюс» назначены сроки проведения очистки вентиляционных каналов; проведен инструктаж сотрудников по пожарной безопасности, проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования, петли фаза-нуль, заземляющих контуров, подготовлена и установлена схема адресатов в электрощите, заделаны зазоры в местах пересечения противопожарных стен, на объекте кафе «Маршал» произведены работы по приведению ширины прохода к одиночному рабочему месту в месте расположения барной стойки до предусмотренных пожарными требований норм, устранены нарушения в тамбуре на пути эвакуации. Специалистом ОГПН устранение данных нарушений признано.

В настоящее время остались не устраненными нарушения, указанные в п.п. 6, 8, 9 и 11. Установление диванов вместо стульев само по себе не исключает возможность обслуживания более 50 посетителей в двух залах общей площадью более 140 кв. метра. На момент проверки количество посадочных мест было определено обоснованно (по сервировке столов и количеству стульев для посетителей). Указание в приказе на то, что кладовка не является складом не исключает нарушения, поскольку помещение кладовой (обозначено в техническом паспорте), используется со слов законного представителя как помещение для хранения, а в соответствии с п. 7.4 СНиП 21-01-97* помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, при этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания .

Помещения кухни состоят из двух цехов, которые представляют собой изолированные друг от друга помещения, а, следовательно, ни в одном из двух окон кухни не должно иметься глухих решеток.

Оснований для освобождения ООО «Сервис-Плюс» от административной ответственности не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ООО «Сервис-Плюс» административную ответственность, суд признает совершение им административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по материалам дела не усматривает.

При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, активные меры по устранению выявленных нарушений. В связи с тем, что в настоящее время преобладающая часть нарушений фактически устранена, суд считает возможным назначить ООО «Сервис-Плюс» (кафе «Маршал») административное наказание в виде штрафа и не применять наказание в виде приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо -ООО «Сервис-Плюс» (кафе «Маршал») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, за которое подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф должен быть уплачен: получатель УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН <***>, КПП 434501001, ОКАТО (городов районов), Р 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, КОД классификация дохода 177116270000010000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Г. Зайцев