Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Клягин Г.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Белгородская сбытовая компания» ФИО1, г. Белгород, ...

с участием представителей ОАО «Белгородская сбытовая компания» ФИО2 и ФИО3, представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области ФИО4, ФИО5 и ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

24.03.10 года решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, ОАО «Белгородская сбытовая компания», признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.06 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выражающимся в злоупотреблении доминирующим положением путем недобросовестного затягивания сроков согласования Перечня средств измерений для целей коммерческого учета, что создало препятствие доступу ОАО «Первая сбытовая компания» на оптовый рынок электроэнергии (мощности).

На основании принятого решения комиссии, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведено административное расследование и составлен протокол по ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Белгородская сбытовая компания» ФИО1.

В судебном заседании представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области ФИО4, ФИО5 и ФИО6, полагают, что протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Белгородская сбытовая компания» по ст. 14.31 КоАП РФ составлен правильно, и они настаивают на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Представители ОАО «Белгородская сбытовая компания» ФИО2 и ФИО3, считают, что дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, поскольку ОАО «Белгородская сбытовая компания» обжаловало решение комиссии антимонопольного органа в Арбитражный суд Белгородской области.

Судом установлено, что 17.05.10 года специалистом-экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области ФИО5 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица ОАО «Белгородская сбытовая компания» ФИО1 по ст. 14.31 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, послужило решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 24.03.10 года, о признании ОАО «Белгородская сбытовая компания», нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.06 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выражающимся в злоупотреблении доминирующим положением путем недобросовестного затягивания сроков согласования Перечня средств измерений для целей коммерческого учета, что создало препятствие доступу ОАО «Первая сбытовая компания» на оптовый рынок электроэнергии (мощности).

ОАО «Белгородская сбытовая компания» 03.06.10 года обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 24.03.10 года. В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 26.07.06 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 28.1 ч. 1.2 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Арбитражным судом Белгородской области до настоящего времени, решение по заявлению ОАО «Белгородская сбытовая компания» о признании недействительным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 24.03.10 года, не принято.

Соответственно решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 24.03.10 года, о признании ОАО «Белгородская сбытовая компания», нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.06 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в законную силу не вступило.

В соответствии со ст. 28.1 ч. 3 КоАП РФ - дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии поводов, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица ОАО «Белгородская сбытовая компания» ФИО1 по ст. 14.31 КоАП РФ, вынесено преждевременно, без наличия законного повода.

В связи с тем, что ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела, то дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Белгородская сбытовая компания» ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Белгородская сбытовая компания» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.К. Клягин