Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев поданную в порядке надзора жалобу руководителя Управления Федеральной службы антимонопольной службы по Республике Тыва ФИО1 на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 июня 2012 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора ** ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - УФАС по Республике Тыва) от 18 октября 2011 года исполняющий обязанности директора ** (далее - ГУП «**») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 июня 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 июля 2012 года, постановление УФАС по Республике Тыва от 18 ноября 2011 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено за истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Руководитель УФАС по Республике Тыва ФИО1 в жалобе просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на необоснованность выводов судей, изложенных в решениях, о ненадлежащем извещении исполняющего обязанности директора ГУП «**» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии со ст. 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, по факту обращения в УФАС по Республике Тыва потребителя электроэнергии Д. о нарушении его права на информацию о функционировании розничных рынков электрической энергии, а также о деятельности ГУП «**» как субъекта электроэнергетики, сотрудниками УФАС по Республике Тыва 07 сентября 2011 года проведен мониторинг сети Интернет, по результатам которого установлен факт отсутствия в сети Интернет официального сайта ГУП «**», о чем составлен акт от 07 сентября 2011 года. Также в нарушение Стандартов с момента создания ГУП «**» и по настоящее время в адрес УФАС по Республике Тыва от ГУП «**» не поступали сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами. Кроме того, дополнительно к вышеуказанным пунктам Стандартов, указанных заявителем, ГУП «**» в соответствии с разделом VI «Стандарт раскрытия информации энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками» обязано публиковать информацию, предусмотренную п. 9 Стандартов. Также ГУП «**» не представлена по запросу УФАС по Республике Тыва следующая информация: адрес официального сайта ГУП «**» в сети Интернет, на котором в соответствии со Стандартами раскрытия информации ГУП «**» размещает информацию; копии официальных печатных изданий и документов, в которых опубликована информация ГУП «**», предусмотренная к раскрытию пунктами 9 и 20 Стандартов раскрытия информации, по каждому из подпунктов данных пунктов отдельно по состоянию на 06 сентября 2011 года; копия официального Интернет сайта ГУП «**» в полном объеме или в части Стандартов раскрытия информации в электронном виде на электронном носителе по состоянию на 06 сентября 2011 года, копии обращений граждан по Стандартам раскрытия информации и ответы на них.

28 октября 2011 года начальником отдела УФАС по Республике Тыва С. в отношении и.о. директора ГУП «**» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где указано, что протокол составлен в отношении извещенного надлежащим образом ФИО2

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доводы жалобы о том, что УФАС по Республике Тыва предприняты достаточные меры по надлежащему извещению ФИО2 о времени и месте рассмотрения делабыли предметом проверки судебных инстанций, в решениях им дана надлежащая правовая оценка, приведены основания и мотивы, по которым они признаны несостоятельными. Из представленных материалов дела усматривается, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 сведений о надлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения дела не имелось.

При таких обстоятельствах судья Кызылского городского суда Республики Тыва пришёл к обоснованному выводу о том, что настоящее дело было рассмотрено с нарушением требований статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия ФИО2 в отсутствие данных о надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела в суде истек, также принято обоснованное решение о прекращении производства по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 июня 2012 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора ** ФИО2, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Тыва А.А. Салчак