Гражданский кодекс часть 1

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Васякин А.Н., при секретаре Лазареве В.Н., с участием прокурора Курманаевского района Ярыгина А.В., представителей ООО «...» ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата обезличенаг., ФИО2, действующего на основании доверенности от Дата обезличенаг., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «...», юридический адрес: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Дата обезличена года по результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения на территории ... законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, проведенной в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. прокуратурой ... с участием сотрудников группы БЭП ОВД по МО ... Е. и П.. в деятельности ООО «...», заместителем прокурора Курманаевского района Семеновым А.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «...» по ст.6.16 КоАП РФ. В нарушение требований федерального законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ, в ЦДНГ Номер обезличен ОАО «... в помещении химической лаборатории, используемой ООО «...» и сейфе для хранения толуола 70% (прекурсор), отсутствует опечатывающее устройство, что не исключает доступа к нему посторонних лиц.

В судебном заседании представители юридического лица ООО «...» ФИО1, и ФИО2, действующие на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ не признали. ФИО1 указал, что основанием для возбуждения дела согласно постановления явились якобы имевшие место нарушения правил хранения прекурсоров, а именно отсутствие опечатывающего устройства в помещении для хранения прекурсора – толуол 70%, что по мнению заместителя прокурора не соответствует требованиям правил, производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010г. № 640 в соответствии со ст.30 ФЗ № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Далее Закон). Согласно п.1 указанных Правил «Настоящие Правила устанавливают порядок производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г № 681. Прекурсор толуол 70% согласно указанному постановлению включен в Таблицу III прекурсоров, оборот которых в российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля. Таким образом, ссылка на п.п.4 и 8 Правил неправомерна в виду того, что данные правила не распространяются на деятельность ООО «...», который работает лишь с толуолом, входящим в таблицу III списка IV. ООО «...» исполняет меры контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, согласно п.4 ст.30 Закона. Исключается доступ к толуолу посторонних лиц, созданы условия отвечающие требованиям закона о хранении прекурсоров. Помещение в котором хранится толуол, снабжено на входе металлической дверью имеет надежные замки. После окончания рабочего дня помещение опечатывается с помощью клейкой ленты с нанесением печатей. В момент проверки, которая проводилась в 15 часов помещение было заперто, но не опечатано, так как его опечатывание производится по окончании рабочего дня в 17 часов. На момент проверки прекурсора в наличии не было. Помещение и оборудование химической лаборатории принадлежит ООО «...» прекурсор толуол 70% принадлежит ООО «...». Ключ от лаборатории после рабочего дня сдается на вахту (диспетчеру) ОАО «...» в связи с требованиями правил пожарной безопасности, в здании круглосуточная охрана. Ключ от помещения для хранения прекурсора находится у сотрудника ООО «...». Закон не содержит каких-либо особенных требований к помещениям для хранения прекурсоров, входящих в список Номер обезличен. ООО «...» выполняются и все прочие требования п.4 ст.30 Закона. В настоящее время установлены опечатывающие устройства.

Прокурор Курманаевского района Ярыгин А.В. в судебном заседании пояснил, что Дата обезличенаг. по его поручению сотрудники БЭП ОВД по МО ... провели проверку в ООО «...». По результатам проверки в ООО «...» не исключается доступ посторонних лиц к прекурсору – толуол 70%. На окнах помещения лаборатории нет решеток, нет опечатывающих устройств на двери помещения лаборатории и сейфе для хранения прекурсора, ключи от помещения лаборатории после рабочего дня сдаются работникам охраны другого юридического лица ООО «...». Журнал регистрации операций с прекурсором (толуол) заполнен одним лицом инженером лаборатории О., свидетель лаборант У. пояснила в судебном заседании, что журнал заполняется лаборантом. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ в действиях ООО «...» имеется.

Свидетель П. пояснил, что Дата обезличенаг. он совместно с Е. по поручению прокурора провели проверку в химической лаборатории ООО «...» находящейся в ЦДНГ Номер обезличен ОАО «...». В проверке принимали участие заместитель ЦДНГ и лаборант химической лаборатории. На входной двери в лабораторию и ящике, где хранится толуол не было опечатывающих устройств. В помещении лаборатории на окнах нет решеток. Ключи от лаборатории передаются охране. В здании имеются другие производственные помещения. Охраны в здании нет. Лаборант пояснила, что в работе используется прекурсор толуол 70%, в наличии было примерно 120 граммов.

Свидетель У. пояснила, что она работает лаборантом химического анализа ООО «...». Дата обезличенаг. примерно в ... часов ее пригласили к заместителю начальника ЦДНГ Номер обезличен АОА «...». В кабинете находились два сотрудника милиции. Они познакомились со списком используемых в лаборатории препаратов. Через некоторое время они с заместителем ЦДНГ пришли в помещение лаборатории, поинтересовались, где хранится толуол. Она показала специальное помещение. Открыть помещение они не предлагали. Толуола в наличии не было, в вытяжном шкафу находилась пустая бутылка из под толуола. Почему работники милиции утверждают, что было в наличии 120гр. толуола, не знает. Работники милиции сказали, что нужно поставить опечатывающие устройства и составили акт. Толуол хранится на полке в помещении с металлической дверью, которая закрывается на ключ, заклеивается специальной бумагой. Ключ передается посменно лаборантами. В конце рабочего дня дверь в помещении лаборатории заклеивается специальной бумагой, ключ от двери сдается на вахту ОАО «...». Она ведет много различных журналов, а также журнал учета и работы с прекурсорами. Журнал ведется лаборантами посменно. После обозрения журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, У. пояснила, что данный журнал заполнила не она, инженер О..

Свидетель Ю. пояснил, что он работает заместителем начальника ЦДНГ Номер обезличен ОАО «...». К нему обратились два сотрудника милиции. Он присутствовал при проверке работниками милиции помещения лаборатории. На входе в лабораторию справа имеется помещение с оббитой железом дверью. Помещение не открывалось. Лаборант пояснила, что там хранится толуол. На момент проверки толуола в наличии не было, в вытяжном шкафу находилась емкость для хранения толуола, она была пустая. Охрана помещений круглосуточная под видеонаблюдением, закрытых зон нет. Работники милиции говорили об отсутствии опечатывающих устройств, оформили акт.

Выслушав пояснения представителей ООО «...», прокурора Ярыгина А.В., показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из акта проверки от Дата обезличенаг. следует, что комиссия в составе о/у БЭП ОВД по МО ... П., и Е. в присутствии лаборанта химического анализа У. провели проверку соблюдения законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ в части хранения и учета и регистрации прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен на предприятии ЦДНГ-Номер обезличен ОАО «...» Курманаевского месторождения, установлено, что на сейфе хранения прекурсоров, а именно толуол 70% отсутствует опечатывающее устройство также отсутствует опечатывающее устройство на входной двери в кабинет химической лаборатории.

Данный акт проверки не соответствует требованиям ст.27.8 КоАП РФ. В нем не указано, кто из законных представителей ОАО «...» присутствовали при осмотре, когда и кому вручена копия акта проверки. Сведений о том, что ОАО «...» уполномочило быть своим представителем заместителя начальника ЦДНГ Ю., в акте нет. Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений в соответствии с требованиями ст.27.8. КоАП РФ не оформлялся.

В соответствии с п. 1.1 договора от Дата обезличена года заключенного между ОАО «...» и ООО «...», последнее обязуется выполнить для ОАО «...» лабораторные исследования нефти и воды, анализ пластового флюида на месторождениях, услуги по обеспечению работоспособности и техническому обслуживанию химико-аналитической лаборатории ОАО «...». Услуги оказываются в помещениях и на оборудовании ОАО «...». Согласно п.п.2.1.1, 2.1.6, Дата обезличена ООО «...» обязуется, выполнять работу своими силами и средствами, для выполнения работ применять сертифицированные в РФ механизмы, оборудование и инструменты, соблюдать все установленные нормы и правила, действующие на объекте проведения работ.

Факт осуществления ООО «...» деятельности с толуолом, отнесенным действующим законодательством к числу прекурсоров, подтверждается журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств … (Толуол), приказом № 62 от 23.04.2010г. «Об организации контроля за сохранностью и оборотом применяемых в производстве прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010г. № 640 утверждены Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее Правила).

Пункт 1 Правил устанавливает порядок производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы I и II списка IV.

Прекурсор толуол 70% согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 включен в Таблицу III списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

Таким образом действие вышеуказанных Правил, на прекурсор толуол 70% не распространяется. Следовательно, нарушение п.п.4, 8 Правил, связанных с исключением доступа посторонних лиц и хранением прекурсора, вмененных ООО «...», не усматривается.

Специальных требований для установки опечатывающих устройств в месте хранения толуола, используемого в производственных целях Правила не содержат.

Вместе с тем ст.6.16 КоАП РФ предусматривает нарушение именно Правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Меры контроля, исключающие доступ посторонних лиц в лабораторию используемую ООО «...» приняты. Прекурсор хранится в изолированном помещении, ключи от помещения передаются по смене. Ключ от помещения лаборатории передается охране. Со слов руководителя в настоящее время установлены опечатывающие устройства.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «...» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

Производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «...» по ст.6.16 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Бузулукского районного суда

Оренбургской области А.Н.Васякин