Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУК ДК «Нефтяник»,

У С Т А Н О В И Л:

В результате внепланового мероприятия по контролю в муниципальном учреждении культуры Дом культуры «Нефтяник» с 20.01.2011 по 27.01.2011г., проведенного государственной инспекцией г. Жигулевска по пожарному надзору, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.

27.01.2011 года в отношении МУК ДК «Нефтяник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно заключения об угрозе жизни и здоровью людей в здании МУК ДК «Нефтяник», расположенного по адресу: , выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- монтаж и эксплуатация электрических сетей (электропроводки) осуществлен с
нарушением нормативных документов по электроэнергетике (правил устройства
электроустановок), а именно: соединение электропроводов выполнено без пайки, опрессовки, болтовых соединений. В электросети отсутствуют автоматы электрозащиты типа УЗО. Электропроводка сцены выполнены небронированным проводом. Данные нарушения создают угрозу возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей.

- дверь с лестничной клетки в чердачное помещение ДК выполнена не в противопожарном исполнении. Данное нарушение создает угрозу распространения горения по путям эвакуации.

- наружные пожарные лестницы не испытаны. Данное нарушение создает угрозу безопасной эвакуации людей.

- деревянные конструкции кровли не доведены до требуемого предела огнестойкости. Данное нарушение создает угрозу распространения горения.

- на путях эвакуации для отделки применяются материалы, имеющие показатели по пожарной опасности выше предусмотренных нормами. Данное нарушение создает угрозу безопасной эвакуации людей.

- система автоматической пожарной сигнализации выполнена с нарушениями нормативных требований, не обеспечивает автоматического обнаружения пожара, что не позволяет своевременно обнаружить пожар на ранней стадии его развития. Данное нарушение не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения в целях организации безопасной эвакуации, создает угрозу безопасности эвакуации людей.

- система оповещения людей о пожаре выполнена с нарушениями требований (не 3-го типа), что не позволяет своевременно оповестить людей, находящихся в здании и провести своевременную эвакуацию. Данное нарушение создает угрозу безопасности эвакуации людей.

- портальный проем сцены не защищен дренчерной установкой (водяная завеса). Данное нарушение не позволит провести ликвидацию пожара в начальной стадии его развития, создает условия для распространения опасных факторов пожара, что создает угрозу жизни людей.

- пожарный сухотруб на кровлю здания не окрашен, не проверена работоспособность, не обозначен. Данное нарушение не позволит провести ликвидацию пожара в начальной стадии его развития, создает условия для распространения опасных факторов пожара, что создает угрозу жизни людей.

- внутренний противопожарный водопровод находится в не исправном состоянии и не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта. Данное нарушение не позволит провести ликвидацию пожара в начальной стадии его развития, создает условия для распространения опасных факторов пожара, что создает угрозу жизни людей.

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим пожарным подразделением. Данное нарушение не позволяет обеспечить своевременную передачу сообщения о пожаре в подразделение пожарной охраны, тем самым увеличивается время прибытия и начала проведения работ по спасению людей и тушению пожара.

В судебном заседании законный представитель МУК ДК «Нефтяник» не признала вину учреждения в совершении указанного правонарушения. Пояснила, что неоднократно в течение всего 2010 года обращалась в вышестоящие организации за выделом средств на устранение выявленных нарушений. На данный момент уже составлена смета по противопожарным мероприятиям на сумму около 800 тысяч рублей, которую направили учредителю- в администрацию г.о.Жигулевск, выделение средств планируется во втором квартале 2011 года, финансирование учреждения по данному направлению включено в областную программу. Учреждение является бюджетным, ранее 2 раза их деятельность уже была приостановлена, в том числе на 1 месяц и на срок 90 суток. Входов и выходов достаточно для эвакуации людей в случае пожара, так как посещаемость здания людьми небольшая. Средства для тушения пожара имеются. Угрозы жизни людей не имеется.

Представитель отдела ГПН г. Жигулевск – Б. в судебном заседании пояснил, что сам проводил плановую проверку в январе 2011 года. Сигнализация в учреждении работает, но она не отвечает нормативным требованиям. Признал что учреждением принимались меры для устранения выявленных нарушений, но этих действий не достаточно. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на максимально возможный срок 90 суток.

Судом исследованы предоставленные законным представителем МУК ДК «Нефтяник» документы, подтверждающие обращения учреждения в соответствующие инстанции за оказанием помощи в решении данного вопроса, выделении денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности, из которых следует, что такие обращения имели место в основной своей части в марте 2010 года, а также в январе 2011 года, то есть после проведенной проверки.

МУК ДК «Нефтяник» является юридическим лицом (ст. 48 ГК РФ), то есть является надлежащим субъектом административной ответственности.

Виновность юридического лица суд усматривает в бездействии, то есть непринятии до вынесения протокола об административном правонарушении всех необходимых мер по соблюдению и исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, связанных с устранением угрозы жизни и здоровью людей.

Постановлением Жигулевского городского суда от 09.02.2010г. МУК ДК «Нефтяник» ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в том числе, за указанные нарушения, и ему назначалось административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Постановлением Жигулевского городского суда от 27.05.2010г. МУК ДК «Нефтяник» также привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за указанные нарушения, и ему назначалось административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Решением Самарского областного суда от 16.06.2010г. постановление Жигулевского городского суда от 27.05.2010г. оставлено без изменения.

После чего, в результате внеплановой проверки ОГПН г. Жигулевск были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе от 27.01.2011г., часть из которых была выявлена еще 26.01.2010г., что подтверждается протоколом от 26.01.2010г. (л.д. 4-5 материал № 5-12/2010г.), а также 13.05.2010г., что подтверждается протоколом от 13.05.2010. (л.д. 4-5 материал № 5-37/2010г.) и до настоящего времени не устранены.

Суд признает, что выявленные и имевшиеся нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновении пожара, игнорирование этого обстоятельства может повлечь крайне неблагоприятные последствия.

В связи с чем, наиболее отвечающим целям административного производства по настоящему делу является наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на эксплуатацию здания клубы, на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, то есть 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное учреждение культуры Дом культуры «Нефтяник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить МУК ДК «Нефтяник» наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации здания дворца культуры, расположенного по адресу: г сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулёвский городской суд в течение 10 дней после его получения.

Мотивированное постановление изготовлено 17 февраля 2011 года.

Судья Жигулевского

городского суда А.В.Сычев