Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гончиковой И.Ч., рассмотрев административный материал в отношении Федерального Бюджетного Учреждения «Улан-Удэнская воспитательная колония» УФСИН по РБ по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд и.о. Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 направлен административный материал в отношении «Улан-Удэнская воспитательная колония» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июня 2010 г., Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в мае-июне 2010 года с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Республике Бурятия, проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в деятельности Федерального бюджетного учреждения «Улан-Удэнская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Бурятия» (далее-ФБУ ВК).

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией ФБУ ВК, по адресу дислокации учреждения , допускаются нарушения требований пожарной безопасности, установленных ППБ 01-03, НПБ 110-03, ведомственным нормативным актом — Правилами пожарной безопасности ФСИН России (ППБ ФСИН), а также нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (например, Строительные нормы и правила СНиП), а именно:

1. Допускается применение горючего материала для ступеней лестницы со 2-го этажа в здании училища. ППБ 01-03 п. 3, 51, 53.

2. Не производится ремонт наружной эвакуационной лестницы со 2-го этажа здания училища. ППБ 01-03 п. 3, 51.

3. Допускается горючая облицовка стен на путях эвакуации в коридоре дежурной части. ППБ 01-03 п. 3, 53, ППБ ФСИН п. 3.1.15.

4. Часть помещений главного режимного корпуса, гаражные боксы, магазин, продовольственный склад, помещения жилых отрядов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14, табл. 3.

5. Допускается размещение более 50 посадочных мест в зале заседаний, оборудованном одним эвакуационным выходом. ППБ 01-03 п. 3, 42, ППБ ФСИН п. 3.1.14.

6. Деревообрабатывающие станки в столярных мастерских не оборудованы системами аспирации (местными отсосами) для своевременного удаления отходов производства (опилок, стружек, древесной пыли и т. п.). ППБ 01-03 п. 3, ППБ ФСИН п. 5.3.17. В помещениях стояночно-ремонтных боксов установлены углекислотные огнетушители, не соответствующие классу пожара в данных помещениях, помещения не оборудованы порошковыми огнетушителями. ППБ 01-03 п. 3, прил. 3, ППБ ФСИН п. 13.29, прил. 58. Не определен порядок уборки оборудования, поверхностей стен и пола от горючих отходов и пыли в столярной мастерской, помещение захламлено отходами производства. ППБ 01-03 п. 15, ППБ ФСИН 5.1.5, 5.1.6.

9. Не оборудованы аварийным, дежурным освещением проходы, служащие для эвакуации людей из здания общежития. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 23-05-95 п. 7.62.

10.Отсутствует план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения ППБ 01-03 п. 3, 96, ППБ

ФСИН п. 13.1

11. Допускается хранение в помещении дизельной электростанции запасов топлива. ППБ 01-03 п. 3, ППБ ФСИН п. 10.2.6.

12. Помещение дизельной не оборудовано автоматической (автономной) установкой пожаротушения. ППБ 01-03 п. 3, ППБ ФСИН п. 13.25, НПБ 110-03 п. 4, 14, табл. 3, п. 11

В соответствии с п. 1.5 Положения о ФБУ ВК, утвержденного Приказом ФСИН РФ от 25 марта 2005г. № 181 (с изменениями, утвержденными приказом ФСИН РФ от 10 апреля 2008г. № 259), данное учреждение является юридическим лицом, и вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Согласно п. 1.1. того же Положения, ФБУ ВК является исправительным учреждением, предназначено для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Несоблюдение учреждением требований пожарной безопасности, создает угрозу возникновения пожара, гибели осужденных и сотрудников колонии, повреждению государственного имущества.

Таким образом, по мнению прокурора в действиях юридического лица, - ФБУ ВК, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ФБУ«Улан-Удэнская воспитательная колония» ФИО2, ФИО3, ФИО4, представляющие ФБУ ВК на основании доверенностей, вину учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ признали в полном объеме. При этом, суду пояснили, что такое нарушение ФБУ «Улан-Удэнская воспитательная колония» допущено в первый раз, практически все выявленные нарушения устранены. На лестнице в здании училища заменены ступени, само здание передано училищу. Произведен ремонт наружной эвакуационной лестницы со 2-го этажа, установлены новые бетонные ступени пожарной лестницы, производится замена горючей облицовки стен на путях эвакуации в коридоре дежурной части на безопасную, магазин, главный режимный корпус, гаражные боксы оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в жилых отрядах имеется автономная пожарная сигнализация (извещатели), на продовольственном складе установка пожарной сигнализации запланирована на 2011 год. Также пояснили, что в столярных мастерских деревообрабатывающие станки оборудованы системами аспирации, в настоящее время – во время каникул, станки не работают, система аспирации отключена, что было установлено на момент проверки. Однако, такая система имеется, нарушений в этой части не допущено, в настоящее время система аспирации подключена. Также пояснили, что не согласны в указанием в постановлении об отсутствии автоматической пожарной установки пожаротушения в помещении дизельной. Остальные нарушения устранены. В связи с этим, просили признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Суд, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителей ФБУ «Улан-Удэнская воспитательная колония», приходит к следующему.

Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности в Российски Федерации регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О пожарной безопасности" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с вышеназванным законом, Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (Далее по тексту - ППБ 01-03).

Указанные Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ППБ 01-03, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФБУ «Улан-Удэнская воспитательная колония» допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Факт нарушений подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письмом врио заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Бурятия от 07.06.2010 г. о результатах проверки объектов Управления ФСИН РФ по РБ, и не отрицается представителями ФБУ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ФБУ «Улан-Удэнская воспитательная колония» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает, что подавляющая часть нарушений устранены, сведения о совершении аналогичных правонарушений ранее, отсутствуют, принимая во внимание признание вины, совершение действий для устранения обстоятельств, наличие которых может повлечь нарушение прав других граждан, представление доказательств об устранении выявленных нарушений, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие каких-либо вредных последствий, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное Бюджетное учреждение «Улан-Удэнская воспитательная колония» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Признать совершенное правонарушение малозначительным, объявив устное замечание.

В связи с признанием правонарушения малозначительным, прекратить производство по делу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Судья: Гончикова И.Ч.