Гражданский кодекс часть 1

20.09.2011г. в отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, выразившемся в невыполнении предписания государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления Госавтодорнадзора по Пермскому краю Кунгурского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 01.09.2011г. по выполнению требований Федеральных законов и нормативных актов РФ в сфере деятельности автомобильного транспорта.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также документы, подтверждающие факт исполнения ранее вынесенного предписания.

Исследовав материалы административного дела, представленные ФИО1 документы, судья пришел к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными лицами, соответствуют требованиям ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 ему были разъяснены предусмотренные законом права, в том числе и ст. 51 Конституции РФ о праве не свидетельствовать против себя.

05.08.2011г. в адрес ФИО1 – главы Администрации Поедугинского сельского поселения государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления Госавтодорнадзора по Пермскому краю Кунгурского отдела вынесено предписание № об устранении нарушений ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ в Администрации Поедугинского сельского поселения в срок до 01.09.2011г.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по выполнению Администрацией Поедугинского сельского поселения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ Актом проверки установлено, что выявленные ранее нарушения устранены не полностью, а именно:

- должностные лица, связанные с обеспечением БД не прошли аттестацию на БДД при занятии должностей;

- не представлен план мероприятий, направленных на обеспечение БДД на 2011г.;

- не организовано проведение предрейсовых осмотров водителей (не заключен договор с лицензированным медучреждением или аттестованным медработником);

- не ведется учет рабочего времени в путевых листах;

- заполнение и обработка путевых листов ведется с нарушениями;

- отсутствует журнал учета ДТП, учет и анализ ДТП не проводится;

- не организована ежемесячная сверка с органами ГИБДД с отметками в журнале ДТП;

- не организована стажировка вновь принятых водителей;

- на организованы занятия с водителями по повышению их профессионального мастерства;

-не организован инструктаж водителей по БД (отсутствуют графики инструктажей, утвержденных руководителем, инструкции по видам инструктажей, журнал регистрации инструктажей – вводных, периодических, предрейсовых, сезонных, специальных).

Акт проверки составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу – ФИО1, копия акта им получена.

Из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом – главой администрации муниципального образования ФИО1 не выполнены требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

- не назначены приказом ответственный за обеспечение БДД. Не аттестованы должностные лица, связанные с обеспечением БД и исполняющие функции механика и диспетчера на право занятия своих должностей, не дополнены в должностных инструкциях лиц, исполняющих функции механика и диспетчера, обязанности и ответственность за БДД;

- не организовано ежегодное планирование мероприятий, направленных на обеспечение БДД ;

- не ведется учет рабочего времени в путевых листах и табеле учета рабочего времени;

- путевые листы заполняются и обрабатываются не в полном объеме;

- не заведен журнал учета ДТП, не организована ежемесячная сверка с органами ГИБДД с отметками в журнале учета ДТП;

- при приеме на работу водителей не организована их стажировка с подтверждающими документами (Положение о стажировке, приказы о направлении водителей на стажировку и о допуске их к самостоятельной работе после прохождения стажировки, стажировочные листы)

- не организовано проведение ежегодных занятий с водителями по повышению их проф.мастерства (20 часовая учебная программа);

- не организовано проведение инструктажей с водителями по БД, не ведутся личные карточки водителей, журнал учета нарушений ПДД;

-не организовано проведение предрейсовых тех.осмотров АТС с наличием осмотровой канавы (эстакады), ответственного за техническое состояние транспорта, выполняющего функции механика, набора необходимых инструментов в соответствии с требованиями РД.

Как установлено в судебном заседании мероприятия, указанные в предписании, в установленный в нем срок не исполнены в связи с чем, с протоколом об административном правонарушении глава администрации МО «Поедугинское сельское поселение» ФИО1 согласен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Вместе с тем, как следует из приложенных к заявлению ФИО1 и представленных в судебное заседание документов, в МО «Поедугинское сельское поселение» разработан план работы по предупреждению ДТП на 2011-2012 г.г., который утвержден главой администрации ДД.ММ.ГГГГ, представлены личные карточки водителей (16 шт.), журнал учета нарушений ПДД и др. правил, связанных с обеспечением БДД, журнал учета ДТП, журнал регистрации вводного инструктажа водительского состава, журнал инструктажа водителей по безопасности движения, журнал инструктажа на рабочем месте (начат ДД.ММ.ГГГГ) и пр.

Положениями ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что предписание в отношении должностного лица –главы администрации МО «Поедугинское сельское поселение» ФИО1 вынесено должностным лицом гос. инспектором Кунгурского отдела УГАДН по Пермскому краю законно и обоснованно, мероприятия, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный предписанием- до 01.09.2011 г., не исполнены, при таких обстоятельствах действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ гос. инспектора Кунгурского отдела УГАДН по Пермскому краю, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания судьей учитывается в качестве смягчающего обстоятельства привлечение лица к административной ответственности впервые, частичное устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено ФИО1 в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Руководствуясь изложенным, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации МО «Поедугинское сельское поселение» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Ярушина