Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел по надзорной жалобе Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой P.P., Багамаевой А.Р. дело по иску Ибрагимова A.M. к Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой P.P., Багамаевой А.Р., Багамаеву М.А., Латифовой М.М. о признании недействительными правоустанавливающих документов, полученных ими на земельные участки, расположенные в квартале .

Заслушав доклад судьи Орцханова А.И., объяснения представителя Багамаевой А.Р., Абдуллаевой P.P., Абдуллаевой П.Р. (доверенности от 30.03.2010г.), просившего отменить обжалованные судебные постановления, президиум

установил:

Ибрагимов Али Магиятдинович обратился в суд с иском к Абдуллаевой Патимат Рабадановне, Абдуллаевой Разият Рабадановне, Багамаевой Айшат Рабадановне, Багамаеву М.А., Латифовой М.М. о признании недействительными правоустанавливающих документов, полученных ими на земельные участки, расположенные в квартале , ссылаясь на то, что на основании постановлений главы администрации городского округа огород Дербент» от 22 сентября 2009 г., от 24 сентября 2009 г., от 10 ноября 2009 г. ответчикам как членам с/т «Заря» были предоставлены бесплатно в собственность земельные участки, расположенные в квартале , они получили кадастровые паспорта на земельные участки, заключили договора купли-продажи земельных участков с комитетом по управлению имуществом г. Дербента, Багамаев М.А. в 2004 г. получил свидетельство о праве собственности на дом, расположенный на одном из земельных участков, размером 120 кв.м. Однако все земельные участки являются частью земельного участка, которым с 1987 г. в порядке обмена между колхозами владеет СПК « им. Г. Казимова», ранее колхоз им. Жданова, никто земельные участки у них не изымал.

Решением Дербентского городского суда от 19 апреля 2010 г. иск Ибрагимова A.M. удовлетворен. Признаны недействительными и незаконными постановления главы администрации городского округа «город Дербент» от 22 сентября 2009 г. № 97/10, от 22 сентября 2009 г. № 97/11, от 22 сентября 2009 г. № 97/9, от 24 сентября 2009 г. № 98/3, от 10 ноября 2008 г. № 74/33 о предоставлении Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой P.P., Багамаевой А.Р., Багамаеву М.А., Латифовой М.М. в собственность земельных участков, признаны недействительными кадастровые паспорта, выданные ответчикам, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 11 марта 2009 г., выданное Латифовой М.М., договора купли-продажи земельных участков, заключенные между ответчиками и комитетом по управлению имуществом г. Дербента.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 14 июля 2010 г. решение суда в части признания недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок Багомаева М.М. отменено, дело направлено на новое рассмотрение, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Абдуллаева П.Р., Абдуллаева А.Р., Багамаева А.Р. просят судебные постановления отменить, ссылаясь на то, что Ибрагимов Али не является надлежащим истцом, является ли он членом правления СПК им. Г.Казимова, не выяснено, правоустанавливающих документов на земельный участок у СПК им. Г.Казимова нет, право на земельные участки у Абдуллаевой А.Р. и других возникло на основании постановления администрации г. Дербента, которая вправе распределять земельные участки гражданам г. Дербента, не имеющим в собственности земельные участки.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены в порядке надзора судебных постановлений, вступивших в законную силу, являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и свобод, защита публичных интересов.

Такие нарушения по делу допущены.

В нарушение требований ст.38, ч.1 ГПК РФ судом не выяснено, является ли Ибрагимов Али Магиятдинович надлежащим истцом по делу.

Так, исковое заявление в суд подписано Ибрагимовым Али Магиятдиновичем как членом правления СПК им. Г.Казимова, однако в деле отсутствует доверенность, выданная Ибрагимову A.M. на право участия в суде первой инстанции, не выяснено, является ли Ибрагимов A.M. членом правления СПК им. Казимова и кто именно является его председателем, Устав СПК им. Казимова не истребован, состоит ли СПК им. Г.Казимова на учете как юридическое лицо на момент обращения в суд, также не выяснено. В ходе судебного разбирательства ответчики неоднократно заявляли суду, что Ибрагимов A.M. не имеет права на обращение в суд, он не является членом правления СПК им. Г. Казимова, СПК им. Г.Казимова на момент обращения Ибрагимова A.M. в суд не существует, однако судом эти обстоятельства не проверены.

На заседании судебной коллегии Ибрагимов A.M. представил доверенность, выданную председателем СПК им. Г.Казимова Ибрагимовым Юсуфом Магиятдиновичем ( л.д. 167), однако в нарушение требований ст. 54 ГПК РФ в доверенности право Ибрагимова A.M. на подписание искового заявления, предъявление его в суд, не оговорено. Кроме того, судом не выяснено, является ли Ибрагимов Юсуф Магиятдинович председателем СПК им. Г.Казимова и имеет ли право выдавать доверенность. Кроме того, в деле имеется техническое задание на межевание земельного участка, которое подписано как председателем СПК им. Г.Казимова Ибрагимовым Али, а не Ибрагимовым Юсуфом (л.д. 13).

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 25 указанного закона, основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок являются следующие документы: акт о предоставлении земельного участка, изданный органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах его компетенции; свидетельства о регистрации права собственности; выписки из похозяйственных книг и т.п.

Согласно ст. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные до введения в действие ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по установленной Постановлениями Правительства РФ форме ( перечислены), в том числе постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения». Согласно указанному постановлению Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177, бланки свидетельств о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Судом указанные нормы материального права не применены, предусмотренные указанными нормами права документы, подтверждающие возникшее ранее право собственности или право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у колхоза им. Жданова, правопреемником которого указан СПК им. Г. Казимова, не истребованы. В отсутствие таких документов вывод суда о том, что СПК им. Г.Казимова является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, размером кв.м., расположенного в Дербентском районе, в который входят спорные земельные участки, предоставленные Абдуллаевой P.P., Абдуллаевой П.Р. и Багаммаевой А.Р., допустимыми доказательствами не подтверждается.

Суд в решении сослался на обменный акт от 1987 г., согласно которому в 1987 г. колхоз им. Жданова (ныне СПК им. Г.Казимова) обменял земли, площадью га, на земли колхоза «Путь коммунизма» (ныне агрофирма Давыдова), размером га, к обменному акту приложены экспликация обмениваемых земель ( л.д. 96). Однако судом не проверено, могли ли быть предметом обмена земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании колхоза им. Жданова и совхоза «Путь коммунизма», соответствует ли представленный обменный акт требованиям закона, действовавшего в момент его составления, возникло ли у колхоза им. Жданова на основании такого акта право пользования землями сельскохозяйственного назначения, и в каком именно размере. Согласно обменного акта, колхоз им. Жданова в порядке обмена стал пользователем земли, размером га, а согласно кадастрового плана от 18 ноября 2005 г. СПК им. Г. Казимова является собственником земельного участка, размером кв.м. (л.д. 17). На этот же размер составлена в 2005 г. экспликация плана земельного участка. Указанные в обменном акте от 1987 г. экспликация обмененного земельного участка не истребована, почему имеются расхождения в размерах земельных участках не выяснено. Кроме того, не выяснено, является ли СПК им. Г.Казимова правопреемником колхоза им. Жданова.

Суд признал допустимыми доказательствами, подтверждающими право собственности СГЖ им. Г. Казимова на земельный участок, межевое дело и кадастровый план земельного участка от 18 ноября 2005 г. (л.д. 12 - 17). Однако в деле отсутствует свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, размером кв.м., которое на основании указанных выше документов мог получить СПК им. Г. Казимова. Суд не выяснил, по каким причинам это свидетельство не получено СПК им. Г. Казимова. Кроме того, из представленного Ибрагимовым A.M. межевого дела следует, что границы земельного участка не согласованы с соседними землепользователями, тем самым при составлении межевого дела нарушены требования ст. 40 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», согласно которой согласование границ земельного участка с соседними землепользователями при постановке такого участка на кадастровый учет является обязательным. Не выяснено, обращался ли председатель СПК им. А. Казимова или его уполномоченный представитель с заявлением о межевании земельного участка, прилагал ли документы, подтверждающие свои полномочия и право собственности или право пользования земельным участком в таких размерах у СПК им. Г. Казимова (л.д. 12-16). В деле имеется выписка из кадастрового плана на земельный участок размером кв.м., представленная СПК им. Г. Казимова (л.д. 17), из которой следует, что на кадастровый учет впервые земельный участок был постановлен 18 ноября 2005 г. Однако судом установлено, что ответчик Багаммаев М.М. еще в 2004 г. получил кадастровый план и зарегистрировал свое право собственности на дом, размером кв.м., расположенный на предоставленном ему земельном участке, размером кв.м., входящего, согласно объяснениям истца Ибрагимова A.M., в состав принадлежащего СПК им. Г. Казимова земельного участка. Судом не выяснено, как мог быть выдан кадастровый план СПК им. Г.Казимова в 2005 г. на земельный участок, на который частично в 2004 г. уже выдан кадастровый план Багамаеву М.М., если имеется наложение границ этих земельных участков, то правомерно ли выдан кадастровый план СПК им. Г. Казимова.

Согласно ст. 12 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка не выдается и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче такого паспорта в случае, если: 1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка: 2) одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Судом указанная норма права не применена, представитель кадастровой палаты по этим обстоятельствам не допрошен, кадастровый паспорт на земельный участок, размером кв.м. не истребован и не исследован, в то время как ответчики оспаривали законность выдачи кадастрового паспорта СПК им. Г. Казимова, суд по этим доводам в решении никаких выводов не сделал.

Удовлетворяя требования СПК им. Г. Казимова, суд пришел к выводу, что право собственности на земельные участки у ответчиков Абдуллаевой P.P., Абдуллаевой А.Р. и Багаммаевой П.Р. не возникло, поскольку они не являлись членами садоводческого товарищества «Заря», право на бесплатное получение земельных участков не имели, однако суд не учел, чго такие требования мог заявить только надлежащий истец, у которого спорные земельные участки находятся в правомерном пользовании или собственности. Без выяснения этого юридически значимого обстоятельства суд ошибочно удовлетворил иск СПК им. Г. Казимова, не выяснив, является ли он надлежащим истцом и имеет ли он правоустанавливающие документы на спорные земельные участки.

С учетом изложенного заслуживает внимания довод жалобы о том, что у Абдуллаевой P.P. и других право собственности на земельные участки возникло на основании постановлений администрации МО «город Дербент», в законном пользовании которой находятся эти земельные участки, что администрации МО вправе в отсутствии других законных собственников этих земельных участков распорядиться ими.

Указанные существенные нарушения норм материального и процессуального права не заметила судебная коллегия, оставив решение суда без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

постановил-

Отменить решение Дербентского городского суда от 19 апреля 2010 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 14 июля 2010 года в части исковых требований Ибрагимова A.M. к Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой А.Р., Багамаевой А.Р., Латифовой М.М.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий С.М.Сулейманов