Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел по надзорным жалобам представителей ФСИН России Декайло С.А. и УФСИР России по Республике Дагестан Якубова Я.А. дело по заявлению представителя осужденного Магомедова А.Н - Абдуллаевой Х.А. о признании незаконными действий УФСИН России по Республике Дагестан и ФСИН России по переводу Магомедова А.Н. для дальнейшего отбывания наказания из ИК- УФСИН РФ по Республике Дагестан в распоряжение УФСИН РФ по Забайкальскому краю.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гаджиевой Ш.В., объяснения представителя УФСИН России по Республике Дагестан Якубова Я.А., просившего об отмене судебных постановлений, объяснения адвоката Махачкалинской коллегии адвокатов №1 Курбановой З.А., просившей судебные постановления оставить без изменения, президиум

у с т а н о в и л :

Абдуллаева Х.А. в интересах своего сына Магомедова А.Н. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия начальника ФБУ ИК- УФСИН РФ по Республике Дагестан по переводу Магомедова А.Н. для отбывания наказания в УФСИН России по Забайкальскому краю, обязав ФСИН России этапировать Магомедова А.Н. для дальнейшего отбывания наказания в ИК-.

В заявление указано на то, что осужденный Магомедов А.Н. переведен в Забайкальский край без его письменного согласия в нарушении требований ст.81 УИК РФ и приказа МЮ РФ от 1 декабря 2005 г. № 235. Причиной его перевода послужили не нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, а неприязненные отношения ее сына с заместителем начальника УФСИН РФ по Республике Дагестан ФИО Законом не предусмотрен перевод лица для дальнейшего отбывания наказания в качестве взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, указанные в заключении о переводе в качестве основания сведения о том, что Магомедов А.Н. является приверженцем религиозного течения «» являются голословными, поскольку они не подтверждены доказательствами, кроме того, каких-либо сведений о наличии реальной угрозы его безопасности в материалах заинтересованной стороны не представлено.

Решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 26 августа 2010 г. постановлено:

«Исковые требования Абдуллаевой Х.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия УФСИН России по Республике Дагестан и ФСИН России по переводу Магомедова А.Н. для дальнейшего отбывания наказания из ИК- Дагестан в распоряжение УФСИН России по Забайкальскому краю.

Обязать ФСИН МЮ РФ перевести Магомедова А.Н. для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию .»

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 1 октября 2010 г. решение суда по делу оставлено без изменения.

В надзорных жалобах представителей ФСИН России Дейкало С.А. и УФСИН России по Республике Дагестан Якубова Я.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотиву их незаконности и необоснованности.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ФСИН России, который не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрении дела, приобщенное к делу уведомление о назначении судебного заседания на 26 августа 2010 г., направленное факсимильной связью 23 августа 2010 г., считают не отвечающим требованиям ст.113 ГПК РФ, поскольку направлено было за три дня до начала судебного заседания по делу и не имело достаточного срока для подготовки к делу и своевременной явки в суд для участия в судебном заседании.

В нарушение требований ст.214 ГПК РФ, судом первой инстанции не направлена в адрес ФСИН России копия решения суда, в последующем ФСИН России не уведомлен и о поступлении кассационной жалобы и рассмотрении дела в кассационном порядке, а судом кассационной инстанции рассмотрено дело в отсутствии представителя ФСИН России, не извещенного о времени рассмотрении дела в кассационном порядке, вследствие чего ФСИН России, являющейся стороной по делу не смогла реализовать установленные законом способы обжалования судебного постановления.

Судами неправильно истолкованы нормы материального права, в частности, ст.73 УИК РФ и Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденную приказом МЮ России от 1 декабря 2005 г. № 235, что согласно п.п.10-12 этой Инструкции для перевода осужденного в исправительное учреждение для обеспечения его личной безопасности (ч.2 ст.81 УИК РФ) в любом случае необходимо получить согласие осужденного. Однако такой вывод суда противоречит требованиям ст.ст.10 ч.1, 13 ч.1 и 73 УИК РФ.

Определением судьи Верховного суда Республики Дагестан Ибрагимова И. М. от 15 февраля 2011г. надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

В соответствии со ст.387 ГПК основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения допущены судами при рассмотрении данного дела.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются и вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Доводы надзорных жалоб о том, что 26 августа 2010 г. дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ФСИН России без надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства, заслуживают внимания.

В материалах дела отсутствуют сведения о своевременной отправке извещения в адрес ФСИН России. Дело рассмотрено судом первой инстанции 26 августа 2010 г., извещение в адрес ФСИН России направлено 23 августа 2010 г., то есть за три дня до начала судебного заседания.

В нарушение требований ст.214 ГПК РФ в адрес ФСИН России копия решения суда не была направлена.

В соответствии с п.2 ст.343 ГПК РФ судья после получения кассационных жалоб, представления обязан известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде.

Из извещения суда также следует, что о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, ФСИН России не был извещен.

Согласно ч.1 ст.354 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела.

Суд кассационной инстанции до начала рассмотрения дела в судебном заседании 1 октября 2010 г., не выяснил вопрос о надлежащем извещения лиц, участвующих в деле, не обсудил вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, не извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В этой связи следует признать обоснованными доводы надзорной жалобы ФСИН России о том, что ненадлежащее извещение лица, участвующего в деле о времени и месте судебного заседания является существенным нарушением процессуального права, поскольку лишается возможности приводить доводы в защиту своих прав и законных интересов.

Также заслуживают внимания доводы надзорных жалоб относительно того, что судами неправильно истолкованы нормы материального права, в частности ст.73 УИК РФ

По изложенным основаниям судебные постановления подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

Надзорные жалобы представителей ФСИН России Дейкало С.А. и УФСИН России по Республики Дагестан Якубова Я.А. удовлетворить.

Решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 26 августа 2010 г. и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 1 октября 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Ш. В. Гаджиева